Una aproximación a los cambios de la Administración Pública colombiana en las transformaciones del estado
| Autor | Alberto Giraldo Saavedra |
| Cargo | Administrador público, -ESAP- (Bogotá) |
| Páginas | 17-39 |
ISSN: 1900-0448, IUSTA, N.º 41, julio-diciembre de 2014, pp. 17-39
Una aproximación a los cambios de la
Administración Pública colombiana en las
transformaciones del estado*1
Alberto Giraldo Saavedra**2
Recibido: 30 de abril de 2014. • Revisado: 20 de mayo de 2014.
• Aprobado: 7 de agosto de 2014.
Resumen
Este artículo hace parte de la indagación de mi tesis doctoral acerca de los cambios
que se presentan en la Administración Pública colombiana durante las últimas tres
décadas, en el contexto de las transformaciones del Estado. En tal sentido, en primer
lugar se presenta una aproximación a la comprensión de las transformaciones a las
que ha sido sometido el Estado en el contexto internacional, mediante la identi-
cación de los rasgos característicos adoptados durante el periodo de posguerra,
también conocido como Estado de Bienestar o intervencionista, y su tránsito a la
fase actual denominada neoliberal, señalando que tales rasgos no son los mismos
para todos los países del mundo, sino que adquieren características particulares en
la medida que hacen parte de los llamados países desarrollados o del centro vs. los
subdesarrollados o de la periferia, en particular los de América Latina. En segundo
lugar, se resaltan algunos cambios de la Administración Pública de cara a las trans-
formaciones del Estado colombiano, después de la reforma constitucional de 1991.
Palabras clave: Administración Pública, estado intervencionista, Estado de Bien-
estar, burocracia, gerencia pública, gobernanza.
* El presente artículo es producto del proyecto de investigación para optar al título de doctor en
Derecho de la Universidad Santo Tomas (Bogotá). Dicho proyecto de investigación ha sido nanciado
por la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP- (Bogotá), a través del apoyo económico
que la citada Universidad otorgó al autor del artículo.
** Administrador público, -ESAP- (Bogotá). Magister en Administración Pública, -ESAP- (Bogotá).
Magister en Política Social, Universidad Externado de Colombia. Docente de planta de la ESAP
(Bogotá). Correo electrónico: algisa2@hotmail.com
Alberto Giraldo Saavedra
Universidad Santo Tomás, Facultad de Derecho
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A C P
A T S
Abstract
is article is part of the inquiry that I have been doing my doctoral thesis about the
changes that occur in the Colombian government, during the last three decades, in
the context of the transformation of the state. In this regard, rst an approach to the
understanding of the transformations that have been submitted by the State, in an
international context, by identifying the characteristics adopted during the postwar
period, also known as State presents welfare or interventionist, and its transit to the
current phase, called neoliberal, noting that such features are not the same for all
countries, but have properties to the extent that are part of the so-called developed
countries or center, or underdeveloped versus the periphery, particularly Latin
America. Second, some changes of government in the face of the transformations
of the Colombian State, after the constitutional reform of 1991 are highlighted.
Keywords: Public Administration, interventionist state, welfare state bureaucracy
public management, governance.
A
Resumo
Este artigo é uma tentativa de resposta à pergunta da minha tese de doutorado
sobre as mudanças apresentadas na Administração Pública colombiana durante as
últimas três décadas, no contexto das transformações do Estado.
Neste sentido, em primeiro lugar apresentamos uma possível compreensão das
transformações ocorridas no Estado no contexto internacional, por meio da
identicação dos traços característicos adotados durante o período do pós-guerra,
também conhecido como Estado do Bem-estar ou intervencionista, e transição à
fase atual, denominada neoliberal, sinalizando que tais características não são as
mesmas para todos os países do mundo, mas que adquirem algumas particularidades
na medida que integram a classe dos chamados países desenvolvidos ou de centro
versus aqueles subdesenvolvidos ou da periferia, em que se destaca a América Lati-
na. Em segundo lugar, ressaltamos algumas mudanças da Administração Pública,
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