La aversión del bloque en el poder al contrato fiscal en Colombia. Breve evidencia histórica - Núm. 16, Enero 2012 - Revista Co-herencia - Libros y Revistas - VLEX 481187038

La aversión del bloque en el poder al contrato fiscal en Colombia. Breve evidencia histórica

AutorMauricio Uribe López
CargoDoctor en Ciencia Política, FLACSO-Sede académica de México. Profesor del Cider, Universidad de los Andes, Bogotá-Colombia
Páginas247-271
247
Revista Co-herencia Vol. 9, No 16 Enero - Junio 2012, pp. 247-271. Medellín, Colombia (ISSN 1794-5887)
La aversión del bloque en
el poder al contrato scal
en Colombia.
Breve evidencia histórica*
Recibido: febrero 16 de 2012 | Aprobado: abril 21 de 2012
Este artículo presenta algunos de los principales
ejemplos que caracterizan la histórica aversión
del bloque en el poder a la construcción de la
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fuerzos de algunos gobiernos y de algunos funcionarios interesa-
dos en fortalecer la capacida d infraestructural del Estado se han
tropezado regularmente con los intereses de unas fracciones de
la élite que, adversas a la redistribución, han sido exitosas en
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la larga guerra civil colombiana no es independiente de la falta
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paz sostenible.
Palabras clave
Contrato Fiscal, Estado, Misión Musgrave, Colombia, Civil
War.
The Power Block Opposition to a Fiscal Contract in Co-
lombia: A Brief Historic Evidence
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bone of every State. This article examines the
historical aversion the power bloc has had to
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enough Leviathan able to promote the economic redistribution.
The efforts carried out by some governments and particularly by
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frastructural capacity of the state, have failed to overcome the
vested interests opposed to redistribution. Those interests have
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Colombian civil war has to do with the lack of resources needed
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Key words
Fiscal contract, State, Musgrave Mission, Colombia, Civil War,
Power Bloc.
Resumen
Abstract
* Este artículo presenta
algunas de las conclu-
siones defendidas en la
tesis doctoral en ciencia
política “La Nación Ve-
tada: Estado, Desarrollo
y Guerra Civil en Co-
lombia”, sustentada en
la FLACSO sede acadé-
mica de México D.F., el
25 de julio de 2011. La
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ciada por el Consejo
Nacional de Ciencia y
Tecnología de México
CONACYT.
** Doctor en Ciencia Po-
lítica, FLACSO-Sede
académica de México.
Profesor del Cider, Uni-
versidad de los Andes,
Bogotá-Colombia
Mauricio Uribe López**
muribe@uniandes.edu.co
248 La aversión del bloque en el poder al contrato scal en Colombia.
Breve evidencia histórica
Mauricio Uribe López
Introducción
En marzo de 2012 Lars Christian Moller, economista senior del
Banco Mundial señaló que si Colombia quiere reducir su elevado
índice de desigualdad, debe llevar a cabo cambios estructurales en
su sistema tributario.1 No es una advertencia novedosa. La Misión
de Economía y Humanismo dirigida por Louis Joseph Lebret, la cual
entregó su informe en 1958 al Presidente Alberto Lleras Camargo
(1958-1962), llamó la atención sobre el tema y en particular, so-
bre la relación entre desigualdad en la distribución del ingreso y la
estrechez del mercado interno, obstáculo de primer orden para el
desarrollo económico. En 1968 el Presidente Carlos Lleras Restrepo
creó una comisión encargada de revisar el sistema tributario cono-
cida como la Misión Musgrave. El mensaje de la Misión apuntaba
hace más de cuarenta años en la misma dirección que la reciente
advertencia de Moller.
Se trata de una vieja recomendación que los sectores más con-
bloque en el poder (Poulantzas, 1968)2 en
Colombia han rechazado sistemáticamente. Ese rechazo expresa su
aversión al proceso de construcción nacional y en particular, al for-
talecimiento infraestructural del Estado (Mann, 2006). Es lo que el
historiador Marco Palacios denomina el antiestatismo de las élites
(Palacios, 2003). Dicho antiestatismo surge del arraigamiento en el
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de la idea de que un Leviatán débil no acarrea mayores riesgos de
redistribución.
El artículo se divide en cinco partes incluyendo esta introduc-
ción. La segunda parte aborda el problema de la baja capacidad in-
fraestructural del Estado para garantizar la provisión universal de los
bienes públicos. La tercera sección presenta algunos síntomas de la
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1 “Colombia, séptimo en el mundo en desigualdad del ingreso” en Portafolio, marzo 22 de 2012. http://
www.portafolio.co/economia/colombia-septimo-el-mundo-desigualdad-ingreso
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el poder el cual, “constituye una unidad contradictoria de las clases o fracciones dominantes” (Ibídem,
338).

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