Las dificultades para estructurar políticas públicas industriales en Bogotá 1991-2012
| Autor | Jaime Alberto Rendón Acevedo - Carolina Cardona Giraldo |
| Cargo | Doctor en Economía Internacional y Desarrollo, Universidad Complutense de Madrid,España - Economista y Magíster en Estudios y Gestión del Desarrollo, Universidad de La Salle |
| Páginas | 87-111 |
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Dimensión Empresarial
/ Vol.13 No. 2 / Julio - Diciembre de 2015, págs.
LAS DIFICULTADES PARA ESTRUCTURAR POLÍTICAS
PÚBLICAS INDUSTRIALES EN BOGOTÁ 1991 – 2012
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DIFFICULTIES TO STRUCTURE INDUSTRIAL PUBLIC POLICY
IN BOGOTA 1991 – 2012
DIFICULDADES PARA ESTRUTURA POLÍTICA PÚBLICA
INDUSTRIAL EM BOGOTÁ 1991 - 2012
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Jaime Alberto Rendón Acevedo 2
Carolina Cardona Giraldo3
FORMA DE CITACIÓN
Rendón, J. A. & Cardona, C. (2015). Las dificultades para estructurar políticas públicas industriales en Bogotá 1991 – 2012. Dimensión
Empresarial, 13(2), p. 87-111
JEL: D61, E23, E61, H32.
DOI: http://dx.doi.org/10.15665/rde.v13i2.529
RESUMEN
El desarrollo local, definido en función de la capacidad innovadora de la base productiva y de la estructura empresarial centra sus op-
ciones en la evolución de las capacidades humanas. Por ello es fundamental el impulso industrial desde las políticas públicas, concebi-
das desde las particularidades territoriales, que respondan a las necesidades y potencialidades del entorno. Desde esta perspectiva la
industria requiere de una planeación colectiva que refleje efectivamente las características de la población, potencie sus capacidades
y las priorice de modo tal que se consoliden encadenamientos productivos generadores de empleo y valor agregado. Así las políticas
industriales pueden surgir como un elemento de compensación ante los efectos que el mercado puede tener sobre el territorio. Esta
reflexión se hace a partir de los marcos teóricos y las propuestas de Planeación Distrital en lo referente a los Planes de Desarrollo de
Bogotá, D.C. Se observa a partir del análisis documental como el reconocimiento del territorio como factor de desarrollo industrial no
ha sido una constante en la planeación distrital y como la planeación industrial se alineó con las propuestas nacionales orientadas a la
modernización del aparato productivo como una condición necesaria para enfrentar con éxito la exposición a la competencia externa
1 Este artículo hace parte de la investigación sobre sistemas productivos locales, realizada con la financiación de la Vicerrectoría de investigación y transferencia de la
Universidad de La Salle, Bogotá, www.lasalle.edu.co entre marzo de 2012 y agosto de 2014. Fecha de recepción 16/04/2015. Fecha de aceptación 06/06/2015.
2 Doctor en Economía Internacional y Desarrollo, Universidad Complutense de Madrid (España). Director Programa de Economía Universidad de la Salle, Bogotá. Inte-
grante del grupo de investigación en Economía y Desarrollo Humano, del Centro de Estudios en Desarrollo y Territorio (CEDT). Correo electrónico: jrendon@unisalle.
edu.co.
3 Economista y Magíster en Estudios y Gestión del Desarrollo, Universidad de La Salle. Pasante de investigación CEDT. Correo electrónico: mecardona@lasalle.edu.co.
Esta investigación sirvió de fundamento para el trabajo de grado de maestría: “Configuraciones productivas en Bogotá, el caso de la Industria manufacturera”.
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ABSTRACT
Decentralization meant, in theory, freedom to define local policies and land management. However, such autonomy faced the process of moderniza-
tion of the economy, making the construction of industrial policy from the territory tended to follow national guidelines for increasing competitive-
ness and productivity, that is, it has been chosen tend to commercial standards, displacing any intention of promoting the expansion of production.
This article presents an analysis of public policies on industrial development plans of Bogotá in the last 20 years. For this, you start with a discussion
of the territorial development and industry issues that the development model has left out the public interest. An analysis of development plans
perform and demonstrate that they have not been fully the idea of forging an industrial policy in the Capital District. Finally, a reflection on the impor-
tance of the reindustrialization of the territory to guarantee better living conditions for those who made it up.
Key words: industry, economic policy, development plans, territory
RESUMO
Descentralização significava, em teoria, a liberdade de definir as políticas locais e gestão do território. No entanto, tal autonomia enfrentou o processo
de modernização da economia, fazendo com que a construção da política industrial a partir do território tende a seguir as diretrizes nacionais para
aumentar a competitividade e produtividade, ou seja, ele foi escolhido tendem a normas comerciais, deslocando qualquer intenção de promover a
expansão da produção. Este artigo apresenta uma análise das políticas públicas sobre os planos de desenvolvimento industrial de Bogotá nos últimos
20 anos é feita. Para isso, você começa com uma discussão sobre as questões do desenvolvimento e da indústria territoriais que o modelo de desen-
volvimento deixou de fora o interesse público. Uma análise dos planos de desenvolvimento é então realizada e demonstrou que eles não têm sido
plenamente a ideia de forjar uma política industrial no Distrito Capital. Finalmente, uma reflexão sobre a importância da reindustrialização do território
para garantir melhores condições de vida para aqueles que acima.
Palavras-chave: Bogotá, indústria, política econômica, planos de desenvolvimento, território
desenvolvimento econômico para Bogotá, 6. Conclusões.
1. PRESENTACIÓN
La inserción de un nuevo modelo de desarrollo basado en el
comercio y en el libre mercado, que en América Latina se rea-
lizó desde la década de 1970 y para Colombia en particular se
ha venido profundizándose desde la década de 1990, reformuló
las concepciones sobre el Estado pero, en especial, las políticas
públicas, que terminaron por convertirse en instrumentos ten-
dientes solo a servir de acciones en procura de contrarrestar las
crisis. Es decir, el modelo de desarrollo abandonó la política
pública como elemento esencial para inducir cambios estruc-
turales en la economía, dejando estos al albedrio de los agentes
en el mercado.
Así, la política industrial le cedió paso a un conjunto de ins-
trumentos, acciones separadas y sin propósitos colectivos que
al margen de la autonomía para la orientación del territorio otorgada a las entidades territoriales por el proceso de descentralización nacional consol-
idado con la Constitución Política de 1991.
Palabras clave: industria, política económica, planes de desarrollo, territorio
Contenido: 1. Presentación, 2. El desarrollo desde las políticas públicas industriales, 3. Transformación productiva: los planes regionales de com-
petitividad, 4. La industria en los planes locales de desarrollo, 5. Política distrital de productividad, competitividad y desarrollo socioeconómico para
Bogotá D.C., 6. Conclusiones.
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