El régimen híbrido de Hugo Chávez en transición (2009-2013)
| Autor | Javier Corrales, Manuel Hidalgo |
| Páginas | 45-84 |
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El régimen híbrido de Hugo Chávez en transición
(2009-2013)*
JAVIER CORRALES**
MANUEL HIDALGO***
Artículo recibido: 13 de mayo de 2013
Artículo aprobado: 7 de junio de 2013
Para citar este artículo: Corrales, J. & Hidalgo, M. (2013). El régimen híbrido de Hugo Chávez en transición (2009-2013). Desafíos, 25(1), pp. 45-84.
Resumen
Existe un debate entre los estudiosos sobre la naturaleza del régimen político en Venezuela a partir del acceso de Hugo Chávez al poder en 1999. No obstante las divergencias en los enfoques, en los últimos años han ganado preponderancia los análisis que destacan su carácter híbrido, poniéndose énfasis en los aspectos democráticos o autoritarios. Este trabajo, partiendo de una conceptualización del régimen venezolano como híbrido, en particular en su vertiente competitiva autoritaria, pretende: 1. Mostrar cómo las reglas y prácticas autocráticas han ganado más espacio durante el periodo 2009-2013. 2. Explicar la caída del apoyo popular al régimen y el avance electoral de la oposición. 3. Discutir las consecuencias que
* El aporte de Manuel Hidalgo se inscribe en el proyecto de investigación CSO2012-35852 del Plan Nacional de I+D (España), Clases medias emergentes y nuevas demandas políticas en América Latina.
** Ph.D. en Gobierno de la Universidad de Harvard, Estados Unidos. Profesor del Departamento de Ciencia Política, Amherst College, Massachusetts, Estados Unidos. Correo electrónico: jcorrales@amherst.edu
*** Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad Complutense de Madrid, España. Profesor del Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Carlos III de Madrid, Getafe, España. Correo electrónico: manuel.hidalgo@uc3m.es
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tiene la desaparición del líder fundador del chavismo para el futuro del régimen y la continuidad del movimiento chavista.
Palabras clave: democracia, régimen híbrido, autoritarismo electoral, Chávez, chavismo, MUD
The hybrid regime of Hugo Chavez in transition (2009-2013)
Abstract
Scholars disagree about the nature of the political regime that Hugo Chávez established in Venezuela after he came to power in 1999. But in the last few years, despite existing disagreements, it has become more common to see the regime as a hybrid, meaning that it combines elements of democracy and autocracy, with separate authors placing different emphases on either of these two aspects. In this paper, we update our view on the nature of the regime. We continue to view the regime as a hybrid, but one that has become more competitive-authoritarian. Our paper: 1. shows that autocratic rules and practices have become more salient in the 2009-2013 period. 2. explains why popular support for the regime has declined, while it has improved for the opposition. 3. discusses how Chávez’s death will affect the future of the regime and the continuity of his movement.
Keywords: democracy, hybrid regime, electoral authoritarianism, Chávez, chavismo, MUD
O regime híbrido de Hugo Chávez em transição (2009-2013)
Resumo
Existe um debate entre os estudiosos sobre a natureza do regime político na Venezuela a partir do acesso de Hugo Chávez ao poder no ano 1999. Apesar das divergências nos enfoques, nos últimos anos têm ganhado preponderância as análises que destacam seu caráter híbrido, pondo-se ênfase nos aspectos demo-cráticos ou autoritários. Este trabalho, partindo de uma conceituação do regime venezuelano como híbrido, particularmente em sua vertente competitiva autoritária,
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pretende: 1. Mostrar como as regras e práticas autocráticas têm ganhado maior espaço durante o período 2009-2013. 2. Explicar a caída de apoio popular ao regime e o avance eleitoral da oposição. 3. Discutir as consequências que tem a desaparição do líder fundador do Chavismo para o futuro do regime e a continuidade do movimento “chavista”.
Palavras-chave: democracia, regime híbrido, autoritarismo eleitoral, Chávez, Chavismo, MUD
Introducción
Para entender la evolución del régimen político venezolano en los últimos años, nos resulta fructífero analizarlo a partir de su carácter autoritario-electoral; esto es, que Venezuela habría dejado de ser una democracia —imperfecta pero competitiva y libre— para convertirse en un régimen híbrido (Hidalgo, 2009; Corrales & Penfold, 2011) más próximo, desde luego, a un autoritarismo competitivo que al subtipo hegemónico (Diamond, 2002).
Nuestro propósito fundamental en este trabajo es demostrar cómo ese régimen híbrido ha seguido transformándose desde el 2009. Para tal in, señalamos tres cambios fundamentales. Primero, las reglas y las prácticas autocráticas han cobrado mayor peso, segundo, el apoyo popular del régimen ȥque llegó a ser muy altoȥ ha disminuido, a la vez que la fuerza electoral de la oposición ha aumentado; tercero, la desaparición del líder fundador del régimen ha dejado a sus herederos políticos casi a la deriva, y así ha puesto en duda el futuro del régimen. En este trabajo nos proponemos demostrar el primer punto, explicar por qué ocurre el segundo y discutir las consecuencias del tercero.
Comenzamos entonces con una revisión de la literatura acerca del régimen, con lo cual resaltaremos que hay una enorme divergencia de interpretaciones, pero que en los últimos años hay mayor consenso de que se ha establecido un régimen híbrido. Luego hacemos un repaso del modo como los regímenes híbridos se están estudiando en ciencia política. Seguidamente, presentamos un recuento del surgimiento del régimen híbrido y su radicalización en los últimos años. Por último, terminamos con un análisis de las elecciones de 2013, en
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las que el chavismo perdió terreno y la oposición obtuvo su mejor resultado. En las conclusiones especulamos sobre el futuro a corto plazo del chavismo.
El estudio del régimen de Hugo Chávez
No existe consenso entre los estudiosos respecto a la naturaleza del régimen de Hugo Chávez Frías (1999-2013). En sus primeros años, algunos autores subrayaron los intentos de la nueva élite política por implantar una democracia más “participativa” y por lo tanto más “real” (Ellner & Hellinger, 2003). Otros, por el contrario, lo abordaron desde la perspectiva del liderazgo presidencial, destacando los rasgos mesiánicos, revolucionarios y plebiscitarios del nuevo régimen (Ramos Jiménez, 2002). También algunos investigadores invocaron la conocida tesis de O’Donnell sobre la delegación de poderes en el Presidente —democracia delegativa— (Álvarez, 2000), y se remarcaron en ciertos casos los riesgos que suponía para el sistema democrático la eliminación sistemática de los frenos y contrapesos sobre el presidente (Coppedge, 2002). Asimismo, no faltaron analistas que examinaron el régimen desde la teoría del populismo, destacando el impacto de los liderazgos transformadores-ideológicos (Hidalgo, 2002) o el ejercicio autoritario del poder acentuando el efecto del contexto histórico y cultural en el que se gestó el chavismo (Arenas & Gómez Calcaño, 2006). Finalmente, otros autores destacaron la mezcla de componentes demo-liberales y de populismo autoritario del nuevo régimen, y lo ubicaron en una “zona gris” (McCoy & Myers, 2004).
A mediados de la primera década del siglo XXI persistían las diver-gencias en la caracterización. Desde luego, dadas las esperanzas que suscitó la llegada de Chávez al poder y algunos de sus logros, no faltaban los análisis que intentaban destacar al chavismo como un fenómeno multifacético y novedoso en muchas cuestiones. Diversos autores destacaban, a pesar de fallas y limitaciones, su potencial de-mocrático frente al “gloriicado” periodo anterior a 1999 (Ellner & Tinker Salas, 2007). Frente a ese tipo de aproximaciones, se fueron abriendo paso interpretaciones que dieron mayor cuenta de la pérdida de la condición liberal del régimen venezolano (Mainwaring, 2012),
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y los autores fueron poniendo más o menos énfasis en los aspectos autoritarios. Desde luego, la perspectiva populista siguió presente, examinándose el caso a la luz del debate sobre los viejos y los nuevos populismos (Arenas, 2005) o subrayándose la inconsistencia del régimen a la hora de estimular la participación civil (Hawkins, 2010). Tampoco faltaron autores que empezaban a vislumbrar la construcción de un sistema híbrido en su variante autoritaria competitiva (Corrales, 2006; Kornblith, 2007; Corrales & Penfold, 2011). Cabe anotar que por régimen híbrido se entiende un régimen en el que coexisten rasgos democráticos y autocráticos simultáneamente, y en el que las reglas de juego son arbitrariamente utilizadas en desmedro de la oposición (Carothers 2002; Ottaway 2003; Schedler 2006; Levitsky & Way 2010).
En los últimos años, con la progresiva radicalización del régimen, las divergencias entre académicos persisten, pero son menores. Algunos han conceptualizado el giro radical y la propuesta revolucionaria de las élites como un socialismo autoritario (Maingon & Welsch, 2009). Otros, desde un enfoque de democracia participativa, han apuntado muchas limitaciones y deiciencias, y los efectos negativos de una dinámica impulsada desde arriba, frente a las expectativas y concreciones de los primeros años (López Maya, 2010). Como no podía ser de otro modo, la transición hacia el socialismo también se ha examinado desde otro punto de vista. Así, se ha señalado cómo en un contexto de polarización política y social emergen sistemas que adoptan parte de los presupuestos...
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