Una guía para evaluar la lucha contra la corrupción
| Autor | Fernando Cepeda Ulloa |
| Páginas | 227-245 |
227
Capítulo 11
Una guía para evaluar la lucha
contra la corrupción
196
Planeamiento general
de la guerra fría y de la vigencia de un nuevo Modelo Económico basado
en la globalización de la economía y del comercio. Al desaparecer “el ene-
ofrecerle ventajas al adversario ideológico. Así se origina la explosión de
escándalos en Italia en donde el movimiento de “Manos limpias” deja sin
piso a los dirigentes tanto políticos como empresariales y debilita al máxi-
mo las fuerzas políticas tradicionales. El modelo económico, denominado
el Washington Consensus, exige reglas de juego transparentes que colo-
quen a las inversiones extranjeras y al libre movimiento de mercancías en
un pie de igualdad, sin dados cargados, sin juegos por debajo de la mesa.
Así se explica el interés de instituciones como el Fondo Monetario Interna-
cional, el Banco Mundial, el Banco Interamericano, la Unión Europea, etc.
en el tema de la lucha contra la corrupción. Tema que, además, se asocia
con el buen Gobierno, o sea, con la Gobernabilidad. Así se explican tam-
bién las denuncias internacionales sobre la corrupción que afecta el “mila-
gro asiático” y las exigencias que el Fondo Monetario y el Banco Mundial
están haciendo a países como Indonesia, Tailandia, Japón, Malasia y, claro
está, la ex Unión Soviética para que adopten prácticas transparentes.
196 Este capítulo recoge una propuesta de investigación elaborada por el autor y presentada por el
Instituto SER de Investigaciones a la Fiscalía General de la Nación, presentada en 1998.
Fernando Cepeda Ulloa
228
Supuesto de la investigación
Debe quedar bien claro que está investigación, en la perspectiva del Insti-
tuto SER está basada en el supuesto aceptado universalmente que la lucha
anticorrupción requiere como elementos fundamentales tanto de la parti-
cipación ciudadana (sanción social, denuncia, control, colaboración con la
Fiscalía y con los jueces) como de la creación de un ambiente ético que
haga inaceptable la corrupción (tolerancia cero) para lo cual se requieren
campañas pedagógicas y publicitarias y, por supuesto, la cooperación de
los medios de comunicación y del sistema educativo, en el más amplio
sentido de la expresión.
naturaleza de la corrupción y su esencia clandestina. De allí, el énfasis en
aspectos que pueden parecer ajenos a la Fiscalía pero que le corresponden
conforme al Estatuto.
Un mayor énfasis en los aspectos jurídicos de una estrategia anticorrup-
ción, valga decir de una política integral, puede llevar a una gran frustra-
ción. Una política criminal no consiste solamente de normas penales.
Todo parece indicar que, en el caso colombiano, no se trata de que hagan
-
mental serían, por lo menos, dos elementos:
a. Mejores funcionarios y mejores herramientas para la investigación
criminal. Este es un campo en el cual se ha logrado evidente progre-
so, entre otras, en virtud de la cooperación internacional. Sin duda,
se requiere hacer más.
b. La participación y cooperación ciudadanas y un ambiente exigente
contra la corrupción, un ambiente de tolerancia cero. Este aspecto
ha fallado rotundamente, Esta debilidad hace que las herramientas
jurídicas resulten inoperantes.
Así las cosas, el énfasis de esta investigación –no sobra repetirlo– es en el
aspecto social más que en el jurídico. La estructura del Estatuto Antico-
rrupción reconoce esta realidad. Otra cosa es que a lo largo de los primeros
años de su vigencia, la Comisión Ciudadana no funcionó; la Nacional,
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba