El papel de las instituciones: problemática y soluciones, análisis del caso Colombiano
| Autor | Lizeth Paola Jiménez Moreno |
| Cargo | Profesional en finanzas y comercio exterior, graduada con honores |
| Páginas | 57-74 |
EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES:
PROBLEMÁTICA Y SOLUCIONES, ANÁLISIS
DEL CASO COLOMBIANO
Lizeth Paola Jiménez Moreno*
Por largo tiempo me ha fascinado la idea de cuán maravilloso
sería que, en lugar de que las instituciones políticas y sociales se
vayan sucediendo “una después de la otra”, dicho término fuese
reemplazado por este otro: “simultáneamente”.
Max Nettlau
RESUMEN
Una de las características sorprendentes del crecimiento económico moderno
es que las economías abundantes en recursos naturales tienden a crecer más
lentamente que las economías sin sustanciales recursos. Este comportamiento,
conocido como la maldición de los recursos naturales, es estadísticamente
evidente en Colombia. El presente documento aborda uno de los aspectos
principales de causa y efecto en la problemática de la maldición, las
instituciones, proponiendo algunas alternativas en pro de su fortalecimiento,
como lo son la democracia como mecanismo para el desarrollo, el apoyo
infraestructural para el desarrollo de los sectores no extractivos de la economía,
la redistribución adecuada del ingreso y la continuidad de políticas.
Palabras claves: maldición de los recursos, institucionalidad, desarrollo.
ABSTRACT
One of the striking features of modern economic growth is that economies with
abundant natural resources tend to grow more slowly than economies without
substantial resources. This behavior, known as the curse of natural resources, is
statistically evident in Colombia. This paper addresses one of the main aspects
of cause and eect on the problem of the curse, institutions, proposing some
alternatives for their strengthening, such like the consolidation of democracy
as a mechanism for development, infrastructure support for the development
of non-extractive sectors of the economy, income redistribution and proper
continuity of policies.
Keywords: resource curse, institutions, development.
* Profesional en nanzas y comercio exterior, graduada con honores (magna cum laude).
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Lizeth Paola Jiménez Moreno
Introducción
El presente documento forma parte de los resultados de la investigación denominada “La mal-
dición de los recursos naturales y los encadenamientos de Hirschman, aplicación al caso colom-
biano”. Tal investigación fue realizada por el semillero de investigación Awaüya entre los años
2012 y 2015, con el objetivo general de generar propuestas que permitan a Colombia escapar de
la maldición tomando en cuenta aspectos que de acuerdo con lo analizado en experiencias de
casos de éxito y otros países víctimas de la maldición se consideran fundamentales como dife-
renciadores capaces de inuir en el desarrollo y disminuir la desigualdad.
La maldición de los recursos naturales es una formulación planteada originalmente por Richard
Auty (1993) y posteriormente retomada por Sachs & Warner (1997) según quienes “una de las
características sorprendentes del crecimiento económico moderno es que las economías abun-
dantes en recursos naturales tienden a crecer más lentamente que las economías sin sustanciales
recursos naturales” (Sachs & Warner, 1997), a pesar de la alta probabilidad de ocurrencia y de la
evidencia estadística de la denominada maldición en algunos países, entre los que se incluye
Colombia, este no es un destino obligado para los países sino que puede enfrentarse a través de
una serie de mecanismos que consigan hacer de los recursos una fuente de desarrollo.
Una de las principales características de los países que sufren de la maldición de los recursos
naturales es que presentan alta volatilidad en el crecimiento, lo que se ve reejado en crecimien-
tos repentinos durante cortos periodos de tiempo, principalmente generados por alzas en los
precios del commodity o épocas de bonanza en el mismo, tales crecimientos no se mantienen
en el largo plazo y no generan desarrollo y además favorecen el aumento progresivo de la des-
igualdad como consecuencia de la concentración de la riqueza (Foro de Competitividad de las
Américas, 2011).
La diferencia entre caer en la maldición o escapar de ella está determinada por el modelo eco-
nómico. A partir de los resultados de estudio de la investigación, existen tres posibles vías de
escape, a saber, fortalecimiento de las instituciones, desarrollo de encadenamientos y aumento
salarial progresivo. No obstante, las posibles salidas de la maldición de los recursos funcionan
solo si se aplican conjuntamente en todos los sectores de la economía, por lo que se requiere
establecer un escenario que facilite la implementación de las medidas propuestas. Este contexto
estará determinado por la labor de las instituciones nacionales y subnacionales, la cual requiere
que el commodity sea visto como un medio y no como un n.
El presente documento está destinado al estudio del primero de los tres factores mencionados,
fortalecimiento institucional; los elementos restantes, entre los que se incluyen las comparacio-
nes entre países que permitieron establecer los factores claves del estudio, habrán de ser pre-
sentados por los demás miembros del semillero. En ese orden de ideas, este trabajo muestra el
papel determinante que las instituciones desempeñan en el proceso de escape de la maldición
de los recursos a través del análisis de variables cualitativas y cuantitativas con el n de desarro-
llar propuestas en pro de mejorar su calidad, favoreciendo así las labores de implementación,
regulación y control de políticas públicas en la materia.
Aspectos claves de la problemática
Tomando como referente el concepto de North (1990), las “instituciones son las reglas del juego
en una sociedad; o, más formalmente, son las restricciones diseñadas por seres humanos que le
dan forma a la interacción humana. En consecuencia, estructuran incentivos en el intercambio
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