Un posible análisis sobre el control público del servicio del agua en Buenos Aires y Santa Fe, Argentina - Núm. 13, Enero 2014 - Revista Jurídica Piélagus - Libros y Revistas - VLEX 650876489

Un posible análisis sobre el control público del servicio del agua en Buenos Aires y Santa Fe, Argentina

AutorClara Minaverry
CargoDoctora en Derecho, Universidad de Buenos Aires
Páginas9-24
Un posible análisis sobre el control público del servicio
del agua en Buenos Aires y Santa Fe, Argentina
Analysis on a possible public water service control
in Buenos Aires and Santa Fe, Argentina
9
Clara Minaverry
Doctora en Derecho - Universidad de Buenos Aires
Profesora Universidad de Buenos Aires (Argentina)
Recibido: 21/06/2014 Aprobado: 30/09/2014
cminaverry@derecho.uba.ar
Revista Jurídica , Vol. 13, pp. 9-24 / Piélagus ISSN 1657-6799 - Enero a Diciembre de 2014 / Neiva (Huila) Colombia
RESUMEN
El presente artículo analiza las funciones de los organismos vinculados con el servicio del agua en Buenos Aires
y Santa Fe, Argentina, a los fines de detectar posibles superposiciones de funciones que podrían generar una
ineficiencia en el servicio.
Desde el punto de vista metodológico se utilizó el método de observación documental que consiste en obtener
información mediante la percepción selectiva, ilustrada e interpretativa de un fenómeno determinado. Asimismo
se utilizaron los métodos analítico y comparativo de datos, siendo que se comparó legislación de distintas
jurisdicciones de Argentina, y se aplicó la teoría de indicadores diseñada por Global Integrity para evaluar el
rendimiento de los organismos de control del servicio del agua.
Luego de analizarse todas las obligaciones que surgen de la normativa de estos organismos y la información
suministrada en las redes conceptuales, debe destacarse que existen áreas de solapamiento para el ámbito de
la Provincia de Buenos Aires, en donde se generan situaciones dudosas respecto a qué organismo acudir ya
que varios poseen la misma facultad para el mismo ámbito territorial.
Lo anterior, permitió concluir que el aspecto más problemático que se ha analizado se vincula con el
funcionamiento de los organismos de control, a través del ejercicio de su poder de policía. Se afirma entonces,
que la existencia de un alto nivel de cumplimiento legal por parte de las empresas de agua, va a depender
directamente de los siguientes ámbitos:
a) Funcionamiento de los organismos de control.
b) La calidad de la normativa vigente.
PALABRAS CLAVE
Control público, servicio de agua, solapamientos legales.
10
Revista Jurídica , Vol. 13Piélagus Enero a Diciembre de 2014 / Neiva (Huila) Colombia
INTRODUCCIÓN
Desde los años ochenta, las reformas efectuadas en
el sector del servicio del agua en Argentina han
pasado de un modelo institucional centralizado a un
esquema municipal numeroso, fragmentado y muy
heterogéneo. En este sentido, "el argumento central
fue la necesidad de acercar la solución de los
problemas de la población, con el fin de aprovechar
las iniciativas locales y la proximidad a los usuarios."
(Fernández; Jouravlev; Lentini; Yurquina, 2009, p.6).
El supuesto que subyace a este modo es que, la
gestión de los servicios llevada adelante por las
unidades estatales más pequeñas, posibilitaría una
gestión más adecuada que la desarrollada por las
unidades estatales centrales. La descentralización
apunta al desarrollo de procesos de gestión de los
servicios que permitan un mayor acceso de la
población de menores recursos y atenuar las
desigualdades territoriales o regionales (Mutuberría,
2007).
En tal sentido, una de las transformaciones
institucionales del sector que se han producido en la
década de los noventa en Argentina, ha sido la
separación de los roles de fijación de políticas,
regulación, control y prestación de los servicios
públicos. El Estado se reservó las funciones de
formulación de las políticas sectoriales, la regulación
y el control de las concesiones, delegando la
prestación en empresas privadas. Uno de los puntos
claves es que el Estado debe participar mediante el
control del cumplimiento de las normas pautadas en
el contrato de concesión (plan de inversiones, tarifas
y servicios en general) (Ehrhardt; Groom; Halpern;
O´Connor, 2007).
Todo lo anterior justificó la creación (aunque tardía
porq ue ya las empresas conc esionar ias se
encontraban funcionando) de los denominados
1
Entes Reguladores . Diversos autores, como Rouse
(2 007) consi deran q ue un or gan ismo es
independiente cuando tiene la libertad de fijar tarifas,
actuar con fuerza determinante en la toma de
decisiones, imponer sanciones, hablar con los
medios, e informar sobre cualquier aspecto en
ABSTRACT
This article examines the roles of the agencies linked with the water in Buenos Aires and Santa Fe, Argentina, for
the purpose of detecting possible overlapping of functions that could generate an inefficiency in the service.
From the methodological point of view was used the method of documentary observation that consists of
obtaining information through selective, interpretative and enlightened perception of a given phenomenon.
After analyzing all the obligations arising from the regulations of these bodies and the information provided in the
conceptual networks, it should note that there are areas of overlap in the area of the province of Buenos Aires, in
where it generated dubious situations about which agency go since several have the same Faculty,, for the
same territory.
The above, concluded that the most problematic aspect that was scanned is linked with the operation of the
supervisory bodies, through the exercise of its police power. Then, says that the existence of a high level of
compliance by water companies will depend directly on the following areas:
(a) Functioning of the supervisory bodies.
(b) The quality of legislation
KEY WORDS:
Public control, water service, legal overlaps.
1.- Esto tuvo lugar en el mes de Febrero de 2007, por lo que la empresa de agua estuvo casi un año sin contar con el control de este
organismo.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR