La protección social en una sociedad de semejantes
| Autor | Robert Castel |
| Páginas | 1-35 |
La protección social en una sociedad de semejantes*
Robert Castel
Abstract
The changes, that during the last three decades have affected the
labor laws and the protections associated with them, have created a
growing sensation of insecurity in western societies. Professor
Castel, taking as example the French situation, examines this
phenomenon and proposes, in the first place, a basic distinction
between civil insecurity and social insecurity. Then the author
focuses on the latter type of insecurity and reflects on the economic
and social changes that are involved in the current preponderance of
flexible jobs. This article, therefore, calls of attention to the risks
involved in a unilateral and simplistic view of society and the State
in addition to the very important role played by social property in the
development of a true democracy.
I
Si he comprendido bien la solicitud que me han hecho, se trata de que juntos
reflexionemos sobre la pregunta ¿qué quiere decir estar protegidos en una sociedad
moderna? En qué condiciones es posible vencer la inseguridad, que ha sido y sigue siendo,
en gran medida, un factor permanente de la vida en sociedad. Thomas Hobbes dio, a
principios de la modernidad, es decir a finales del siglo XVII, una imagen bastante
espantosa, pero al mismo tiempo realista, de lo que sería una sociedad sin leyes, sin
protección y librada a la competencia de todos contra todos. Se podría decir que la historia
de las civilizaciones ha sido, en gran medida, un esfuerzo por establecer reglas,
protecciones, un orden social que impida que los hombres se enfrenten de manera
permanente en conflictos. Es un esfuerzo frágil, que siempre ha estado amenazado, de
manera que no se puede hablar de seguridad sin hablar de inseguridad, de las amenazas que
pesan sobre la protección de los individuos. Sobre esta relación entre seguridad e
inseguridad quiero centrar el propósito de esta conferencia, haciendo énfasis en la
importancia fundamental de la protección social como un factor determinante que garantiza
la cohesión de una sociedad y la solidaridad entre sus miembros. Y también haciendo
énfasis en la fuerza de las dinámicas económicas que hoy van en contra de esta necesidad
de protección.
Las dos intervenciones que me han solicitado —la de hoy y la de mañana— se pueden
considerar como complementarias en la exposición de este propósito. Por esta razón, les
propongo centrar ahora mi intervención sobre las dificultades que se presentan en una
sociedad moderna para estar protegidos, por el número de factores de inseguridad que hoy
tienden a multiplicarse. De manera particular, insistiré en lo que se puede llamar un
aumento de la inseguridad social, que me parece una característica fundamental de la
actual situación social, al menos en los países de Europa. Luego, en una segunda parte, es
decir mañana, trataré de establecer las razones y las consecuencias de este aumento de la
inseguridad social. Para decirlo de manera rápida, me parece que estas razones provienen
de un nuevo régimen del capitalismo al que entramos hace unos veinte años y que, a
diferencia del capitalismo industrial precedente, se caracteriza por una competencia
exacerbada en el marco de una economía mundializada que cuestiona precisamente el
sistema de protección que se había construido durante el capitalismo industrial. Las
consecuencias son una degradación de la condición de los trabajadores y también una
degradación del estatus de un cierto número de individuos. Este es, de manera muy
esquemática, el marco general de mi presentación, a la que trataré de dar más consistencia
en estas dos exposiciones.
* Este artículo es la versión traducida al español de dos conferencias que el profesor Robert Castel dictó en la
Universidad Icesi de Cali, durante el congreso sobre Protección Social realizado en el mes de abril de 2006.
Fue revisado, corregido y autorizado para su publicación en esta revista por el propio autor.
Antes que nada debo hacer una observación. Desafortunadamente, no conozco muy bien
la situación de Colombia como para poder partir de ella para argumentar mi propósito. Me
veré obligado entonces a apoyarme en situaciones que conozco, es decir, en la situación
francesa y un poco más en general sobre la situación europea. Pero soy muy consciente de
las enormes diferencias con relación a lo que sucede aquí en Colombia. Tratándose de
cuestiones sobre protección, de seguridad e inseguridad, nosotros en Europa somos muy
privilegiados. Cuando hable de Francia o de Europa, de la inseguridad social, de la
ausencia de protección, ustedes estarán en todo el derecho de decir que no tenemos razón
para quejarnos, y que si en Colombia se diera el equivalente de esas mismas condiciones la
gente estaría mucho más contenta. Pienso que es cierto. Pero voy a insistir sobre el hecho
de que no presento la situación francesa como una especie de modelo, sino que es más bien
una forma de organización de la protección social que ha sido construida a lo largo de una
extensa historia que tiene una especificidad, tiene cualidades y defectos. El hecho de
presentarla hoy puede darnos, al menos así espero, materia de reflexión sobre las dinámicas
de la protección social, sobre las exigencias y las dificultades para establecer la seguridad, y
sin dejar de tener en cuenta la diferencia con lo que sucede aquí. No contamos con el
tiempo, y tampoco tendría los medios, para hacer un análisis comparativo entre la situación
en Francia y la situación en Colombia, pero voy a tratar de dar algunas informaciones para
que podamos discutir sobre el sentido de lo que voy a tratar de decir sobre la pregunta: ¿qué
significa estar protegidos? Del sentido que puede tener en relación con lo que sucede aquí,
incluso si es por oposición a la situación de Francia y no solamente con base en analogías y
aproximaciones. En todo caso, espero que podamos dar juntos esta discusión.
Para poder hacer ver la dificultad de reflexionar sobre la pregunta ¿qué significa estar
protegidos? voy a partir de una paradoja que, según creo, caracteriza la situación francesa y
que muestra también la gran diferencia con la situación colombiana. Francia goza de una
protección social amplia y también de una gran seguridad civil política. No obstante, el
sentimiento de inseguridad se ha convertido en Francia, a lo largo de los últimos años, en
una preocupación muy grande, por no decir en una obsesión. Por ejemplo, las campañas
políticas se han polarizado mucho en torno a este tema de la inseguridad. A tal punto, que
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