¿Son sujetos pasivos las entidades integrantes del sistema de seguridad social en salud?
| Autor | Harold Ferney Parra Ortiz |
| Cargo del Autor | Abogado, especialista en derecho tributario de la Universidad de Salamanca, dedicado al campo tributario del nivel territorial y nacional, Asesor jurídico Tributario, Socio de impuestos de la firma Parra Asociados Abogados |
| Páginas | 21-23 |
Preguntas y Respuestas 21
(020) ¿Son contribuyentes del Impuesto de Industria y Comercio los Establecimientos
Públicos del Orden Nacional, conforme con la Ley 633 de 2000?
Sí, son sujetos del Impuesto de Industria y Comercio, siempre y cuando realicen actividades
gravadas con el impuesto, ya que la no sujeción prevista en el artículo 121 de la Ley 633 de
2000 fue declarada inexequible por la Corte Constitucional en sentencia C-245 de 2002 (abril
9) puesto que consideró que el legislativo se excedió en su interpretación con autoridad y
con la disposición citada creo una nueva norma dentro del ordenamiento jurídico colombiano
JURISPRUDENCIA: (Corte Constitucional, Sentencia C-245 de abril 9 de 2002, M.P. Manuel
José Cepeda Espinosa). Esta primera falencia hace imposible verifi car si el artículo 121 demandado
cumple con los demás requisitos para que una norma tenga la naturaleza y los efectos de las leyes
interpretativas. No es posible determinar, entonces, si el signifi cado de dicho artículo se encuentra
comprendido dentro del ámbito de una norma anterior, ni si éste agrega elementos nuevos al régimen
preestablecido.
JURISPRUDENCIA: Empresas Industriales y comerciales del estado. (Consejo de Estado,
Sentencia del 12 de junio de 2008, Exp. 16144, C.P. Maria Inês Ortiz Barbosa). En síntesis,
contrario a lo afi rmado por la demandante, el Fondo Nacional de Ahorro, es sujeto pasivo del impuesto
de industria y comercio por la actividad que desarrolla, sin que exista norma que lo exonere o excluya
del tributo, por lo que hizo bien la Administración al negar la devolución de los valores pagados por
dicho concepto.
(021) ¿Son sujetos pasivos las entidades integrantes del sistema de seguridad social
en salud?
No, La Corte Constitucional al revisar la exequibilidad del artículo 111 de la Ley 788 de 2002,
Ley 100 de 1993, se creó el sistema de seguridad social integral, cuyo objeto es garantizar
los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida
acorde con la dignidad humana, a través de la protección de las contingencias que las afecten.
Que conforme a la jurisprudencia sostenida “ los recursos del Sistema de Seguridad Social en
Salud son rentas parafi scales porque son contribuciones que tienen como sujeto pasivo un
sector específi co de la población y se destinan para su benefi cio, y conforme al principio de
solidaridad, se establecen para aumentar la cobertura en la prestación del servicio de salud”
Consideró también que dado el carácter parafi scal de los recursos de la seguridad social
en salud, tienen destinación específi ca, esto es, que no pueden ser empleados para fi nes
diferentes a la seguridad social, conforme al artículo 48 de la Carta
DOCTRINA (D.D.I.)
• Concepto 1166 del 6 de noviembre de 2007. No está gravado con ICA, el servicio de salud.
• Concepto 1177 del 11 de septiembre de 2008. Ingresos ARP.
JURISPRUDENCIA: (Consejo de Estado, Sentencia del 20 de agosto de 2015, Exp. 20717, C.P.
Martha Teresa Briceño de Valencia) El ICA y el sector salud. De acuerdo con las pruebas que fi guran
en el expediente, está probado y no se discute, que la actora hace parte del Sistema de Seguridad
Social en Salud. También está probado que parte de los ingresos por los servicios de salud provienen
del POS y parte corresponde a ingresos no POS.
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