Trámite legislativo - Cláusula general antiabuso. Del análisis teórico a la aplicación práctica - Libros y Revistas - VLEX 650171789

Trámite legislativo

AutorHéctor Gustavo Ramírez Pardo
Páginas89-98
89
Capítulo 5
Trámite legislativo
5.1. Trámite legislativo Ley 1607 de 2012
Análisis de las discusiones llevadas en el Congreso de la República
en torno a la introducción de la cláusula antiabuso
Como quiera que las cláusulas antiabuso se caracterizan por el uso de térmi-
nos abiertos y conceptos jurídicos indeterminados, cuando en su aplicación
se presenten zonas grises será necesario acudir, de acuerdo con el artículo 28
de la Ley 153 de 1887, a la interpretación histórica. Por ello, es pertinente
referirnos al trámite de la Ley 1607 de 2012 en el Congreso de la República.
En primer lugar, se debe señalar que se trata de un proyecto de ley de
iniciativa gubernamental; en ese sentido, si bien en Colombia el tema no era
del todo desconocido (toda vez que ya existían algunas disposiciones especí-
cas que establecen circunstancias para evitar abusos en el uso de mecanismos
jurídicos), la introducción en nuestro ordenamiento de una cláusula general
representó un avance signicativo en el control de la evasión tributaria, acorde
con la tendencia mundial.
Se pretende ilustrar los importantes cambios que sufrió el proyecto ini-
cialmente presentado para hacer evidente que la idea inicial del Gobierno de
una denición y un proceso con inversión de carga probatoria fue modicada
y alterada. De allí surgen algunas dicultades a la hora de interpretar y aplicar
la cláusula colombiana.
El presente capítulo tiene como propósito reseñar de manera general el
trámite que antecedió la aprobación de la cláusula antiabuso en el Congreso
de la República, especícamente en lo concerniente a la introducción de las
modicaciones propuestas por los congresistas, y que dieron lugar al texto nal
contenido en los artículos 122, 123 y 124 de la Ley 1607 de 2012, adicionados
al Estatuto Tributario como artículos 869, 869-1 y 869-2, respectivamente.

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