Tratamiento de la colusión en la contratación pública: una visión del caso colombiano - Núm. 42, Junio 2014 - Revista de Derecho de la División de Ciencias Jurídicas - Libros y Revistas - VLEX 592420842

Tratamiento de la colusión en la contratación pública: una visión del caso colombiano

AutorCamilo Ernesto Ossa Bocanegra
Páginas233-263
233
Camilo Ernesto Ossa Bocanegra*
Universidad Externado de Colombia
REVISTA DE DERECHO
N.º 42, Barranquilla, 2014
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (
on line
)
* Este artículo se realizó en el marco del convenio entre la Universidad Externado de Colom-
bia y la Fundación por el Derecho Continental.
** Abogado de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Público de
la misma universidad, magíster en Análisis Económico del Derecho y las Políticas Públicas de la
Universidad de Salamanca. Docente investigador del Departamento de Derecho Económico de la
Universidad Externado de Colombia en temas de Análisis Económico del Derecho de la Compe-
tencia y la Regulación. camilo.ossa@uexternado.edu.co
Tratamiento de la colusión en la contratación
pública: una visión del caso colombiano*
Treatment of collusion in public procurement:
a vision of the colombian case
DOI: http://dx.doi.org/10.14482/dere.42.5853
artículo de investigación
234 revista de derecho, universidad del norte, 42: 233-263, 2014
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2154-9355 (on line)
Fecha de recepción: 4 de diciembre de 2013
Fecha de aceptación: 13 de enero de 2014
Resumen
La colusión, entendida como un pacto ilícito en daño a tercero, la cual se
da en los procesos de contratación pública, es un acuerdo anticompetitivo
sancionado por el numeral 9 del artículo 47 del Decreto 2153 de 1992, y más
recientemente por la Ley 1474 de 2011 -Estatuto Anticorrupción- , mediante
la cual se elevó a categoría de delito lo que antes solo era sancionable desde el
punto de vista administrativo. Sin embargo, el modelo de sanción establecido
en la normativa colombiana, si bien es bastante alto, sobre todo después de la
categorización de delito de esta conducta, el verdadero problema radica en la
aplicación de la misma, o mejor, en el organismo encargado de su aplicación.
Así, como todo acuerdo anticompetitivo, la colusión es una conducta que ge-
nera grandes efectos en el mercado creado por el Estado, teniendo en cuenta
que en la contratación pública la competencia se traslada a otro estadio del
proceso competitivo, ya que aquí se compite por el mercado; encontrándonos
ante un resultado similar al que obtendrían en situación de monopolio, toda
vez que es ese el resultado que maximiza los benecios totales que los produc-
tores pueden obtener del mercado.
Palabras clave: colusión, acuerdos anticompetitivos, mercados, san-
ción, Superintendencia de Industria y Comercio, contratación públi-
ca, regulación, libre competencia.
Abstract
Collusion, meaning an illegal agreement in third party damage, which oc-
curs in procurement processes, is an anticompetitive agreement sanctioned
by Article 47 Section 9 of Decree 2153 of 1992 and most recently by Act
1474 of 2011 Anti-Corruption Statute -in which, by means of the laer Act,
was raised to the category of oense was punishable previously only from
the administrative point of view. However, the penalty established model
Colombian regulations, is a model of punishment that while it is quite high,
especially after the categorization of oenses of this behavior, the real pro-
blem lies in the application of the same or beer, the agency responsible for
its implementation. So, like any anticompetitive agreement, collusion is con-
duct that creates great eects on the market created by the State, taking into
account that public procurement, competition moves to another stage of the
competitive process, since here it competes by the market, meeting with a re-
sult similar to that obtained in a monopoly situation, since that is the outco-
me that maximizes total benets that producers can obtain from the market.
Keywords: collusion, anticompetitive agreements, markets, punish-
ment, Superintendency of Industry and Commerce, public procure-
ment regulation, antitrust.

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