Los acuerdos de paz Estado-guerrillas en Colombia, 1982-2016
| Autor | Álvaro Villarraga Sarmiento |
| Cargo | Politólogo, especialista en resolución de conflictos, especialista en derechos humanos |
| Páginas | 109-136 |
Los acuerdos de paz Estado-guerrillas en
Colombia, 1982-2016
Peace agreements between State-Guerrillas in
Colombia, 1982-2016
Álvaro Villarraga Sarmiento*
Resumen
En Colombia no se consiguió un acuerdo global y simultáneo entre el Gobierno
nacional y las distintas guerrillas que han propiciado un alzamiento armado
que ya supera medio siglo. El modelo de negociación ha sido el de las mesas
bilaterales con cada una de las guerrillas e incluso también con fracciones
guerrilleras disidentes y con milicias campesinas urbanas y rurales. A pesar
de la prolongación de la guerra irregular interna, progresivamente se han
realizado tales pactos denitivos de paz, aunque también se han sucedido de
manera intercalada episodios de mesas de conversación con varias de las
guerrillas con resultados fallidos.
Derecho y Realidad
Vol. 14 - Núm. 28 • julio - diciembre de 2016
Págs. 109-136 • ISSN: 1692-3936
Fecha de recepción: 25 de agosto de 2016.
Fecha de aprobación: 18 de octubre de 2016.
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* Politólogo,especialistaen resoluciónde conictos,especialistaen derechoshumanos, docentee
investigador.DirectivodelCentroNacionaldeMemoriaHistórica,integrantedelaFundaciónCultura
Democráticaycatedráticouniversitario.
110 Derecho y Realidad · Vol. 14 - No. 27. ISSN 1962-39361. julio - diciembre. Págs. 109 - 136
Inicialmente, el Gobierno Betancur en 1984 pacta treguas y compromisos hacia
la paz con las FARC, el EPL y el M19, pero las élites políticas y económicas
tradicionales se oponen a aplicar los acuerdos y la fuerza pública no acoge el
cese al fuego, de forma que se retorna a las hostilidades. En 1989 al expedir
una política de paz el Gobierno Barco pacta la paz con el M19, con propuestas
de reformas. Al convocarse la Asamblea Nacional Constituyente en 1991, el
Gobierno Gaviria pacta la paz con el EPL y con las milicias campesina PRT e
indígena MAQL. La apertura democrática conseguida por esta Constituyente al
expedir una nueva Constitución Política hace que una fracción minoritaria del
ELN, la CRS, pacte la paz en 1994, así como lo hacen varias milicias urbanas
en Medellín. Y recientemente, el Gobierno Santos pactó la paz con las FARC
EP en 2016, guerrilla más histórica y de mayor potencial, con compromiso de
reformas, a la vez que denió con el ELN la agenda de negociación, de forma
que si se consigue este pacto, se habrá terminado la guerra entre el Estado y
las guerrillas insurgentes.
Palabras clave: Colombia, guerra interna, guerrillas, FARC, ELN, EPL, M19,
PRT, MAQL, CRS, acuerdos de paz.
Abstract
In Colombia a global and simultaneous agreement was not reached between
the national Governments and the different guerrillas that have led an armed
uprising that surpassed half a century. The model of negotiation has been
the estalishment of bilateral tables with each of the guerrillas and even also
with dissident guerrilla factions and with urban and rural peasant militias. In
spite of the prolongation of the internal irregular war, these denitive pacts
of peace have been made progressively, although have also been interspersed
with episodes of conversation tables with several of the guerrillas with failed
results.
Initially, the Betancur government in 1984 agreed a truce and commitment
to peace with the FARC, the EPL and the M19, but the traditional political
and economic elites opposed applying the agreements and the government
forces did not accept the cease-re, so they return to hostilities. In 1989, when
issuing a peace policy, the Barco government negotiates peace with the M19,
with proposals for reforms. And the convening of the National Constituent
Assembly in 1991, the Gaviria government negotiated peace with the EPL and
the peasant militias PRT and the indigenous group MAQL. The democratic
opening achieved by this Constituent Assembly through the issuance of a new
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