Las adjudicaciones de tierras y la nulidad de los actos administrativos a la luz de la ley de víctimas y restitución de tierras y su jurisprudencia
| Autor | Elisa Martín Peré |
| Cargo | Doctora en Derecho. Magíster en Historia. Docente de la Universidad Autónoma de Bucaramanga (UNAB) |
| Páginas | 56-81 |
Revista Temas Socio Jurídicos
Vol. 39 Nº 78 Enero - Junio de 2020
ISSN: 0120-8578
ISSN electrónico: 2590-8901
https://doi.org/10.29375/01208578.3934
LAS ADJUDICACIONES DE TIERRAS Y LA NULIDAD
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS A LA LUZ DE LA
LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y SU
JURISPRUDENCIA
Elisa M. Martín Peré*
Recibido: Abril 14 del 2020
Aprobado: Junio 23 del 2020
RESUMEN:
El presente artículo analiza la normativa y las prácticas en las adjudicaciones
de tierras, así como la jurisprudencia de restitución en su competencia
para ordenar adjudicaciones y anular actos administrativos, en el marco
de la justicia transicional, que tiene carácter extraordinario y temporal.
El análisis jurisprudencial, se centra en dos municipios del departamento
del Meta, región con más adjudicaciones de baldíos en el marco de la
política de tierras, así como en el municipio de San Alberto, donde se
llevó a cabo una fuerte política de parcelaciones. Los jueces y magistrados
civiles de restitución de tierras, resuelven contextualizando el derecho
y su aplicación a la problemática de la tierra con criterios históricos,
superando el formalismo jurídico y flexibilizando normas administrativas.
Además, armonizan el derecho ambiental con la presencia de campesinos
en zonas protegidas, en aras de la efectividad de los derechos a la verdad,
la justicia y la reparación que asisten a las víctimas. Asimismo, los casos de
nulidad de actos administrativos estudiados, y un repaso a la bibliografía,
la normativa y las prácticas administrativas de tierras, muestran el grado
de responsabilidad del quehacer estatal en el nivel de cumplimiento de la
previsión constitucional de redistribución de la tierra en Colombia.
Palabras clave: adjudicaciones de tierras; nulidad de actos administrativos;
baldíos; restitución de tierras; derecho ambiental.
* Doctora en Derecho. Magíster en Historia. Docente de la Universidad Autónoma de Bucaramanga
(UNAB). Investigadora del grupo de investigación “Teoría del Derecho y Formación Jurídica”. ORCID:
0000-0002-1854-8301. Correo electrónico: emartin@unab.edu.co
Vol 39 Nº 78 Enero - Junio de 2020
T E M A S
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SOCIO-JURÍDICOS
LAND ADJUDICATIONS AND THE NULLITY OF
ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS IN LIGHT OF THE
VICTIMS AND LAND RESTITUTION LAW AND ITS
JURISPRUDENCE
ABSTRACT
:
This article analyzes land adjudication regulations and practices, as well as
the jurisprudence of restitution in its competency to order adjudications and
nullify administrative proceedings in the framework of transitional justice,
which has an extraordinary and temporary nature. The jurisprudential
analysis is focused on two municipalities in the Department of Meta, the
region with the most vacant lot adjudications in the framework of land
policies, and the municipality of San Alberto, where a strong parceling
policy was carried out. Civil land restitution judges and magistrates resolve
by contextualizing the right and its application to the land problem with
historical criteria, overcoming legal formalism and making administrat ive
regulations more flexible. In addition, they harmonize environmental
law with the presence of farmers in protected areas for the sake of the
effectiveness of victims’ rights to truth, justice and reparation. Moreover,
studied cases of the nullity of administrative proceedings, a bibliographical
review, regulations and administrative land practices show the degree
of Government work’s responsibility in terms of compliance with the
constitutional provision of land redistribution in Colombia.
Keywords: Land adjudication; nullity of administrative proceedings; vacant
lots; land restitution; environmental law.
INTRODUCCIÓN
La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras No. 1448/2011, prevé en su
artículo 72 adjudicar bienes baldíos en favor de aquellos peticionarios que
explotaron económicamente el bien, bajo las condiciones previstas en la
legislación ordinaria en el momento del despojo o abandono del predio.
Por otro lado, el artículo 77 establece una serie de presunciones de que ha
habido despojo, entre las que figura el despojo administrativo.
Así, la jurisdicción civil especializada de tierras creada ad hoc en el marco
de la justicia transicional, tiene co mpetencias tanto para adjudicar tierras,
como para cuestionar la validez y eficacia de algunos actos y actuaciones
administrativas sobre adjudicaciones realizadas durante el conflicto
armado, por despojo administrativo.
La excepcionalidad de esta normativa y jurisdicción, que resuelve
cuestiones administrativas sin pertenecer a dicha rama, se basa en el
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