La afiliación fraudulenta en el sistema de seguridad social integral colombiano
Autor | Guillermo Maldonado Sierra |
Cargo | Abogado de la Universidad Autónoma de Colombia. Bogotá, Colombia |
Páginas | 73-99 |
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VIeI / Vol. 12, N.° 2 / julio-diciembre 2017 / Bogotá, Colombia. / Universidad Santo Tomás / pp. 73-99
La aliación fraudulenta en el sistema de seguridad social integral
colombiano1
Fraudulent Aliation in the Colombian Comprehensive Social Security System
Guillermo Alfonso Maldonado Sierra2
Fecha de recepción: 30 de noviembre de 2016
Fecha de aprobación: 30 de marzo de 2017
RESUMEN
La aliación fraudulenta a la seguridad social ha sido un asunto que de vieja data ha ocupado
el interés de las autoridades nacionales, en razón del desequilibrio económico que puede
generar al interior del Sistema y la defraudación de la conanza legítima de los ciudadanos que
actualmente son inducidos a esta práctica por intermediarios que sacan provecho indebido del
vacío legal existente. En la presente reexión se hace un recuento de la evolución normativa y
jurisprudencial de este fenómeno a la luz del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
el Sistema General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Laborales, para concluir
que se carece de instrumentos jurídicos concretos para evitarlo y sancionarlo, aunado a que la
jurisprudencia presenta un manejo ambiguo del tema, lo que impone varios retos de política
pública al sistema.
1 Artículo producto del proyecto de investigación Características de la regulación e inspección, vigilancia y control
de los intermediarios en la aliación de los trabajadores independientes a la seguridad social en Colombia en los años
2005 a 2015, actualmente gestionado en la Universidad Santo Tomás. Bogotá, Colombia. DOI: http://dx.doi.
org/10.15332/s1909-0528.2017.0002.03
2 Abogado de la Universidad Autónoma de Colombia. Bogotá, Colombia. Especialista en Derecho
Constitucional de la Universidad del Rosario. Bogotá, Colombia. Candidato a Magister en Protección
Social de la Universidad Santo Tomás. Bogotá, Colombia. Profesional Especializado de la Subdirección de
Operación del Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud y Protección Social. Bogotá, Colombia.
Correo electrónico: guillermomaldonado@usantotomas.edu.co
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Revista Virtual
Via Inveniendi et Iudicandi
VIeI
Palabras clave: Aliación fraudulenta, Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia,
jurisprudencia, seguridad social, salud, pensiones, riesgos laborales.
ABSTRACT
Fraudulent aliation to social security has long been a matter of national interest, because of
the economic imbalance that can generate within the System and defrauding of the legitimate
expectations of the citizens who are currently induced to this practice by intermediaries who take
advantage of the existing legal vacuum. In the present reection, a summary of the normative and
jurisprudential evolution of this phenomenon is made in light of the General System of Social
Security in Health, the General Pension System and the General System of Occupational Risks,
to conclude that legal instruments are lacking concrete to avoid and punish it, coupled with the
fact that the jurisprudence presents an ambiguous handling of the subject, which imposes several
public policy challenges to the system.
Keywords: Fraudulent aliation, Constitutional Court, Supreme Court of Justice,
Jurisprudence, Social security, Health, Pensions, Occupational risks.
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