Análisis de las transformaciones actuales del derecho administrativo en España
| Autor | Francisco Toscano Gil |
| Cargo | Profesor de Derecho Administrativo, Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, España |
| Páginas | 337-363 |
Revista digital de deRecho administRativo, n.º 22, segundo semestRe/ 2019, pp. 337-363
Análisis de las
transformaciones
actuales del derecho
administrativo en España
FRancisco toscano gil1
RESUMEN
El derecho administrativo español se basa en categorías y reglas que se vienen
manteniendo igual desde hace décadas. No obstante, también se producen
ciertos cambios, que, sin dar lugar a un nuevo derecho administrativo, sí se
hacen notar de manera transversal en su aplicación. Este trabajo tiene por ob-
jeto realizar un examen sistemático y sintético de las corrientes que explican
las transformaciones más recientes del derecho administrativo en España.
Palabras claves: derecho europeo, simplificación administrativa, Adminis-
tración electrónica, derecho público, regulación.
Analysis of Current Transformations in Spanish
Administrative Law
ABSTRACT
Spanish Administrative Law is based on categories and rules that have remained
unaltered for decades. However, this did not prevent the Administrative Law
field from experiencing some transformations. Although these changes do not
1 Profesor de Derecho Administrativo, Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, España. Doc-
tor en Derecho por la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, España. Correo-e: ftosgil@
upo.es. Enlace orcid: https://orcid.org/0000-0003-3506-0305. Fecha de recepción: 10 de
febrero de 2019. Fecha de modificación: 15 de marzo de 2019. Fecha de aceptación: 8
de mayo de 2019. Para citar el artículo: Toscano Gil, Francisco, “Análisis de las transfor-
maciones actuales del derecho administrativo en España”, Revista digital de Derecho Adminis-
trativo, Universidad Externado de Colombia, n.º 22, 2019, pp. 337-363. doi: https://doi.
org/10.18601/21452946.n22.13.
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Revista digital de deRecho administRativo, n.º 22, segundo semestRe/ 2019, pp. 337-363
Francisco Toscano Gil
affect its core, they do have consequences in the application of administrative
rules. This paper contains a systematic and synthetic exam of the institutions
behind recent changes in Spanish Administrative Law.
Keywords: European Law, Simplification, E-government, Public Law, Re-
gulation.
INTRODUCCIÓN
En esencia, puede afirmarse que el derecho administrativo español se encuen-
tra asentado sobre categorías y reglas que se vienen manteniendo igual desde
hace décadas, con pocos cambios o sin que se produzcan transformaciones
realmente significativas, por mucho que de vez en cuando algunas de estas
reglas, o incluso las categorías, sean puestas en cuestión2. La mayor parte de
los cambios que tienen lugar no son más que modificaciones de los regímenes
jurídicos de las instituciones, máxime en lo que hace a la normativa sectorial,
para la que la famosa expresión del derecho administrativo motorizado ya
hace mucho que se quedó corta3. No obstante, como decimos, no se trata de
cambios sustanciales, siendo el derecho administrativo español, en esencia,
el mismo desde hace décadas.
Pese a la contundencia de la afirmación que acabamos de realizar, admiti-
mos, no obstante, que, al mismo tiempo de manera progresiva y sutil, aunque
en algunas ocasiones, con cierto sobresalto o revuelo, se producen algunas
innovaciones que no es posible ignorar. En nuestra opinión, no puede decirse
que estas generen un derecho administrativo nuevo o distinto, pues este sigue
explicándose con base en las mismas categorías o instituciones, pero es cierto
que cambian de forma significativa el entendimiento que se tiene de ciertos
sectores, y que en algunos casos se hacen sentir de manera transversal4.
2 Un buen ejemplo es el debate crítico acerca de los efectos de la invalidez que se suscitó en el
xii Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo, celebrado
en La Laguna los días 3 y 4 de febrero de 2017. Las actas del mismo se encuentran publicadas
en fernAndo lópeZ rAMón y frAncisco villAr roJAs (coords.), El alcance de la invalidez de la
actuación administrativa, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2017.
3 Si se pone el acento en que los cambios se producen en la actualidad a una velocidad aún
mayor que la que constatara Carl Schmitt, como se ha apuntado en eduArdo gAMero
cAsAdo, Desafíos del derecho administrativo ante un mundo en disrupción, Granada: Comares, 2015,
p. 114.
4 No obstante, la relevancia o trascendencia de estos cambios puede considerarse también
una cuestión de apreciación personal, existiendo autores que ponen mayor énfasis en los
mismos. En tal sentido, véanse, recientemente, los trabajos de José luis cArro fernándeZ-
vAlMAyor, “Reflexiones sobre las transformaciones actuales del derecho público, en espe-
cial del derecho administrativo”, Revista de Administración Pública, n.º 193, Madrid: Centro
de Estudios Políticos y Constitucionales, 2014, pp. 12-15; y benJAMín MArcheco AcuñA,
“Los desafíos de la ciencia del derecho administrativo ante la globalización”, Revista General
de Derecho Administrativo, n.º 49, Madrid: Iustel, 2018, p. 2.
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