Aproximación al tratamiento de la amnistía en el derecho internacional
| Autor | Andrea Mateus-Rugeles - Juan Ramón Martínez-Vargas |
| Cargo | Universidad del Rosario, Bogotá D.C., Colombia - Universidad del Rosario, Bogotá D.C., Colombia |
| Páginas | 133-179 |
Estud. Socio-Juríd., Bogotá (Colombia), 11(2): 133-179, julio-diciembre de 2009
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Andrea Mateus-Rugeles**
Universidad del Rosario, Bogotá D.C., Colombia
Juan-Ramón Martínez-Vargas***
Universidad del Rosario, Bogotá D.C., Colombia
Fecha de recepción: 26 de febrero de 2009
Fecha de aceptación: 28 de abril de 2009
* Este artículo se deriva del proyecto de investigación “Terrorismo e Instrumentos internacionales”, de la línea
de investigación en Derecho Internacional de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario,
al tratamiento del terrorismo en el sistema interamericano de derecho internacional”.
** Abogada de la Universidad del Rosario, Máster (LLM) en Estudios de Derecho Internacional, New York
University, 2007. Profesora de carrera académica en Derecho Internacional y Derecho Penal Internacional
de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Correo electrónico: andrea.mateus35@
urosario.edu.co
*** Abogado de la Universidad del Rosario, Máster (DEA) en Cuestiones Actuales de Derecho Internacional,
Derecho Internacional de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Correo electrónico:
jrmartin@urosario.edu.co
RESUMEN
El artículo presenta una aproximación a la figura de
la amnistía desde la perspectiva del derecho interna-
cional. Con este fin, se parte de la identificación de casos
en los sistemas interamericano, europeo y africano, en
los que se han promulgado leyes de amnistía dentro de
ordenamientos nacionales. Posteriormente se revisa el
tratamiento a partir de instrumentos internacionales y
se estudian decisiones de tribunales sobre este tipo de
ISSN 0124-0579 ISSNe 2145-4531
Para citar este artículo: Mateus-Rugeles, Andrea y Martínez-Vargas, Juan Ramón, “Aproxima-
ción al tratamiento de la amnistía en el derecho internacional”, Revista Estudios Socio-Jurídicos,
2009, 11, (2), pp. 133-179.
Estud. Socio-Juríd., Bogotá (Colombia), 11(2): 133-179, julio-diciembre de 2009
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normativas. Este trabajo constituye una herramienta para conocer, desde la respon-
sabilidad colectiva de los Estados y la responsabilidad internacional del individuo,
el tratamiento que se da a la figura de la amnistía.
Palabras clave: amnistía, terrorismo, derecho internacional, sistemas regionales.
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ABSTRACT
This paper offers an approach to the issue of amnesty from an international law
perspective. With this aim, it begins with the identification of legal cases in the Inter-
American, European, and African systems, in which amnesty laws have been enacted
within national legal systems. It continues with the verification of the way in which
international instruments deal with this type of law, as well as the study of decisions of
international tribunals in this matter. It constitutes a tool that helps to understand the
treatment that international law gives to the topic of amnesty, from the point of view
of the collective responsibility of states, and of individual international responsibility.
Key words: Amnesty, terrorism, international law, regional systems.
1. INTRODUCCIÓN
El 22 de abril de 1997, trascurridos 126 días desde el inicio de
la toma de la residencia del embajador de la República del Japón en
Lima, se realizó el operativo Chavín de Huántar, que permitió la li-
beración de 72 rehenes y que ocasionó la muerte de 14 miembros del
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Las investigaciones
realizadas apuntan a señalar que parte de los individuos que perdie-
ron la vida aparentemente fueron ejecutados extrajudicialmente.1
El 27 de febrero de 2004 la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) determinó la admisibilidad del caso al encontrar
1 República del Perú, División de Exámenes Tanatológicos y Auxiliares, Informe pericial médico legal.
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posible afectación de los derechos protegidos en la Convención Inte-
ramericana de Derechos Humanos (Convención IDH).2
No obstante lo anterior, el 6 de noviembre de 2008 se presentó
ante el Congreso de la República del Perú un proyecto de ley “que otor-
ga amnistía a los comandos que participaron en el operativo Chavín
de Huántar y que crea una comisión Ad hoc para evaluar, calificar y
proponer el otorgamiento de la amnistía al personal militar y policial
defensor del Estado de Derecho y de la democracia”.3 En la exposición
de motivos, los autores de esta iniciativa, a pesar de reconocer que
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) veda la
concesión de amnistías4 para casos de violaciones de derechos huma-
nos, sustentan la necesidad de la admisión de esta norma cuando se
trate de acciones dirigidas a una llamada “pacificación social que no
tengan como finalidad la impunidad por la comisión de violaciones
a los derechos humanos y la evasión de una investigación adecuada
en el marco de un debido proceso”. En la motivación del proyecto en
comento se busca justificar el accionar violatorio de derechos humanos
en la lucha contra el terrorismo.
Ante la presencia continua de situaciones como la referida, surge
la cuestión sobre el tratamiento dado en el derecho internacional
a las leyes de amnistía.
Este artículo, a partir de la identificación de casos y el estudio de
los principales instrumentos internacionales que regulan o refieren
la materia, así como de los pronunciamientos que se han hecho en
distintos tribunales internacionales, propone una aproximación que
resulta pertinente para determinar la posición real y actual del derecho
internacional con respecto a la amnistía, y que permite establecer
si se regula o se rechaza en el ordenamiento jurídico internacional,
así como los límites del ejercicio de esta facultad estatal.5
2 Organización de Estados Americanos, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe No.
13/04[1], Petición 136/03, 27 de febrero de 2004.
3 Perú, Congreso de la República, Proyecto de Ley 2844 de 2008.
4 Véase Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia de fondo Caso Barrios Altos vs. Perú,
serie C, No. 75, 14 de marzo de 2001.
5 Bastante se ha escrito acerca de la amnistía y sus efectos sobre los derechos de las víctimas a verdad,
Por esto, el presente artículo no se detiene en reiterar consideraciones ya presentadas. El estudio de la
amnistía puede asumirse desde diferentes puntos de vista, como el mencionado en relación con los dere-
chos de las víctimas, así como el de la soberanía del Estado y los derechos humanos; estas perspectivas
sin embargo, no corresponden al objetivo de este artículo. Sobre el particular son pertinentes, entre otros
documentos relacionados en la bibliografía: Naomi Roht-Arriaza, “The Challenge of Non-State Actors:
Transitional Justice: Amnesties, Truth Commissions and beyond”, American Society of International Law
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