Asambleas constituyentes y democracia: una lectura crítica del nuevo constitucionalismo en la región andina - Núm. 79, Septiembre 2013 - Colombia Internacional - Libros y Revistas - VLEX 728957269

Asambleas constituyentes y democracia: una lectura crítica del nuevo constitucionalismo en la región andina

AutorAna María Bejarano - Renata Segura
CargoTiene un doctorado de la Universidad de Columbia (Nueva York) y actualmente es profesora asociada de Ciencia Política en la Universidad de Toronto, Canadá. Antes fue profesora del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes en Bogotá, Colombia. Entre 1998 y 2000 fue directora del Centro de Investigaciones Socio-jurídicas, CI...
Páginas19-48
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Colombia Internacional 79, septiembre a diciembre de 2013, 316 pp. ISSN 0121-5612, pp. 19-48
Asambleas constituyentes y democracia: una lectura
crítica del nuevo constitucionalismo en la región andina
RESUMEN
El presente artículo cuestiona la premisa según la cual los procesos constituyentes participativos y
democráticos necesariamente producen constituciones que contribuyen a profundizar la democracia.
Si bien muchas de las nuevas cartas políticas presentan ampliaciones importantes a la participación,
no todas ellas le abren las puertas a la oposición, ni garantizan su ejercicio. Apoyado en el estudio
de los procesos constituyentes llevados a cabo en la región andina desde 1991, el artículo propone
dos rutas constituyentes con resultados diferentes. Por un lado, una asamblea diversa y simétrica,
donde predomine la estrategia de la negociación entre las partes, debe conducir a una constitución
que sirva de plataforma para profundizar la democracia, entendida en su doble dimensión (inclusión
y oposición). Por el contrario, una asamblea dominada por un actor o coalición mayoritaria que
imponga su propio proyecto constitucional puede tener consecuencias favorables en cuanto a la
inclusión, pero también impactos negativos en las dimensiones de la competencia y la oposición,
ambas cruciales para la democracia.
PALABRAS CLAVE
proceso constituyenteconstituciónconstitucionalismoas ambleademocracia
inclusiónoposiciónregión andina
Constituent Assemblies and Democracy: A Critical
Reading of the New Constitutionalism in the Andes
ABSTRACT
This article throws into question the idea according to which democratic and participatory
constitution making processes necessarily produce constitutions that lead to democratic deepening.
While many new constitutions create wider avenues for political participation, not all of them open
the door to the opposition, nor guarantee its exercise. By studying the constitution making processes
in the Andean region since 1991, this article puts forth two different routes to constitution making
that yield different results. On the one hand, a diverse and symmetric assembly where negotiation
becomes the dominant strategy should yield a constitution favorable to democracy, deepening in
its double dimension (inclusion and opposition). On the other hand, an assembly dominated by one
majoritarian actor or coalition that can impose its own constitutional project, may yield positive
outcomes in terms of inclusion, while having a negative impact on the dimensions of competition
and contestation, both critical for democracy.
KEYWORDS
constitutionconstit utionalismconstitution making proces sassemblydemocracy
inclusionoppositionAndean region
Recibido: 16 de enero de 2013
Modicado: 24 de junio de 2013
Aprobado: 17 de septiembre de 2013
Ana María Bejarano tiene un doctorado de la Universidad de Columbia
(Nueva York) y actualmente es profesora asociada de Ciencia Política en la
Universidad de Toronto, Canadá. Antes fue profesora del Departamento de
Ciencia Política de la Universidad de los Andes en Bogotá, Colombia. Entre
1998 y 2000 fue directora del Centro de Investigaciones Socio-jurídicas,
CIJUS, de esa misma universidad. También ha sido investigadoravisitante en
las universidades de Princeton y Notre Dame, en Estados Unidos. Es autora de
múltiples artículos y capítulos sobreColombia, Venezuela y la región andina.
Autora del libro Democracias precarias. Trayectorias políticas divergentes
en Colombia y Venezuela (Ediciones Uniandes, 2011) y coeditora (con
Scott Mainwaring y Eduardo Pizarro) del libro La crisis de la representación
democrática en los países andinos (Norma, 2008).
Renata Segura es la directora asociada del Conict Prevention and Peace
Forum, un programa del Social Science Research Council que provee
análisis sobre temas de paz y seguridad a las Naciones Unidas. Ha dirigido
docenas de proyectos de investigación y talleres en los cuales se analizan
los retos a la gobernanza democrática y la paz en América Latina y el
Caribe, y estudia temas que van desde la política de drogas y la seguridad
alimentaria hasta problemas de género en el continente. Su más reciente
trabajo es un informe titulado “El debate global sobre drogas: lecciones
de las Américas y Europa”, preparado para la Comisión de Drogas de África
Occidental. Renata tiene una maestría y un doctorado en Ciencia Política
del New School for Social Research y una licenciatura en Ciencia Política
de la Universidad de los Andes.
DOI: http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint79.2013.02
El presente artículo es el marco teórico que encuadra nuestro proyecto de investigación
sobre asambleas constituyentes en los países andinos(Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y
Bolivia). Con base en la comparación de estos cinco casos, el proyecto se interroga sobre
la contribución de estas experiencias constituyentes a laampliación yprofundización de la
democracia en la región. El trabajo de campo para dicha investigación ha sido nanciado
parcialmente por el Social Sciences and Humanities Research Council (SSHRC) deCanadá.

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