Capacidades estatales: un análisis para la construcción de Estado y paz en Florida y Pradera (Valle)
| Autor | Sebastián Acosta Zapata, Jorge Enrique Arias Calderón |
| Páginas | 346-375 |
estud. s ocio-ju ríd., bogotá (c olombia), 22(2)
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Capacidades estatales: un análisis para
la construcción de Estado y paz en Florida
y Pradera (Valle)
State Capacities: An Analysis for State and Peace Building in Florida
and Pradera (Valle)
Capacidades estatais: uma análise para a construção de Estado e paz
em Florida e Pradera (Valle)
sebasti án acosta zapata*
jorge enri que arias cal derón **
Fecha de r ecepc ión: 10 de juni o de 2019. Fecha de ap robación: 23 de noviembr e de 2019
Doi: https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/sociojuridicos/a.7988
Para citar: Acosta Zapata, S., & Arias Calderón, J. E. (2020). Capacidades estatales: un análisis para la construcción de
Estado y paz en Florida y Pradera (Valle). Estudios Socio-jurídicos, 22(2), 1-30. Doi: https://doi.org/10.12804/revistas.
urosario.edu.co/sociojuridicos/a.7988
RESUMEN
Colombia, a raíz del Acuerdo de Paz firmado entre el gobierno nacional y las Farc-ep,
se enfrenta a nuevos retos, como la construcción de paz y la construcción de Estado. Es,
por lo tanto, que se hace necesario indagar sobre los tipos de capacidades estatales que
debe desarrollar la institucionalidad para garantizar mayor eficacia y eficiencia en sus
acciones, así como la posibilidad de generar confianza y credibilidad en los territorios
que han soportado el conflicto armado. Este artículo tiene por objetivo principal ana-
lizar las capacidades estatales internas y externas en una perspectiva relacional en dos
municipios del Valle del Cauca —Florida y Pradera— para entender las oportunidades
y dificultades de la construcción de Estado, desarrollo y paz. La metodología se aborda
desde un enfoque constructivista cualitativo, porque se indaga sobre las visiones, pers-
pectivas y consideraciones que tienen los funcionarios públicos acerca de sus roles como
burócratas y sus relaciones con sus territorios. También se pretende estudiar desde una
postura crítica la dinámica particular que tienen los funcionarios públicos de Florida y
Pradera, y considerar que la realidad es socialmente construida por los actores que se
* Universidad del Valle (Cali, Colombia). Sociólogo y politólogo con Énfasis en Relaciones
Internacionales de la Universidad Icesi (Cali, Colombia); magíster en Políticas Públicas de la Uni-
versidad del Valle. Profesor e investigador del Grupo de Derecho, Estado y Sociedad (Gidse).
Correo electrónico: sebastian.acosta@correounivalle.edu.co
** Universidad del Valle (Cali, Colombia). Abogado, especialista en Derecho Público de la
Universidad Libre seccional Cali (Colombia) y doctor en Derecho Constitucional de la Univer-
sidad Complutense de Madrid (España). Profesor de la Universidad del Valle e investigador del
Grupo Derecho, Sociedad y Estado (Gidse). Correo electrónico: jorge.arias@correounivalle.edu.co
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estu d. so cio-j uríd., b ogotá (colomb ia), 22(2). jul io-dic iem bre d e 2020 • iss n 0124-0579 i ssn e 2145-4531
seba stián ac osta zapata, jor ge en riq ue ar ias cald erón
relacionan e interactúan en ella. Se le dio prioridad a los grupos focales como técnicas de
investigación. Se concluye reflexionando acerca de las dificultades de generar habilidades
para que la administración pública sea eficiente y coordinada, y se relacione de manera
adecuada con los diferentes actores del territorio, e igualmente con la difícil implemen-
tación de políticas en los territorios.
Palabras clave: capacidades estatales, implementación de la paz, adminis-
tración pública, gobierno local, territorio.
ABSTRACT
Colombia, following the Peace Agreement signed between the National Government and
the Farc-ep, faces new challenges such as the construction of peace and the construction
of the State. It is, therefore, necessary to inquire about the types of State capacities that
the institutionality must develop to guarantee greater effectiveness and efficiency in its
actions, as well as the possibility of generating trust and credibility in the territories that
have supported the armed conflict. This article’s main objective is to analyze the internal
and external state capacities in a relational perspective in two municipalities of Valle
del Cauca: Florida and Pradera, to understand the opportunities and difficulties of state
building, development, and peace. The methodology used was a qualitative constructivist
approach because it inquires about the visions, perspectives, and considerations that public
officials have about their roles as bureaucrats and their relations with their territories. The
article also intends to analyze, from a critical posture, the particular dynamics that Florida
and Pradera’s public officials have regarding that reality is socially constructed by the
actors that interact among them and within it. Focus groups were prioritized as research
techniques. The paper concludes reflecting on the difficulties of generating skills for the
public administration to be efficient, coordinated, and adequately related to the different
actors in the territory and difficulties from the implementation of policies in the territories.
Keywords: State capacities, peace implementation, public administration,
local government, territory.
RESUMO
A Colômbia, devido ao Acordo de Paz assinado entre o Governo Nacional e as Farc-
ep, se enfrenta a novos desafios como a construção de Paz e a construção de Estado. É,
portanto, que se faz necessário indagar sobre os tipos de capacidades estatais que deve
desenvolver o carácter de instituição para garantir maior eficácia e eficiência em suas
ações, assim como a possibilidade de gerar confiança e credibilidade nos territórios que
têm sofrido o conflito armado. Este artigo tem por objetivo principal analisar as capa-
cidades estatais internas e externas em uma perspetiva relacional em dois municípios
de Valle del Cauca —Florida e Pradera— para entender as oportunidades e dificuldades
da construção do Estado, desenvolvimento e paz. A metodologia se aborda desde um
enfoque construtivista qualitativo porque indaga-se sobre as visões, perspetivas e consi-
derações que têm os funcionários públicos acerca de seus roles como burocratas e suas
relações com seus territórios. Também pretende-se analisar desde uma postura crítica a
dinâmica particular que têm os funcionários públicos de Florida e Pradera, e considerar
que a realidade é socialmente construída pelos atores que se relacionam e interatuam
nela. Deu-se prioridade aos grupos focais como técnicas de pesquisa. Conclui-se refle-
tindo acerca das dificuldades de gerar habilidades para que a administração pública seja
eficiente e coordenada, e se relaciones de forma adequada com os diferentes atores do
território, igualmente com a difícil implementação de políticas nos territórios.
Palavras-chave: capacidades estatais, implementação da paz, administração
pública, governo local, território.
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