La captura regulatoria y su relación con las fallas del mercado
| Autor | Germán Vallejo Almeida |
| Páginas | 13-35 |
LA CAPTURA REGULATORIA Y SU RELACIÓN
CON LAS FALLAS DEL MERCADO*
Germán Vallejo Almeida
Si una empresa produce un bien determinado en un ambiente competitivo, lo hace
porque el valor de ese bien para la sociedad es mayor que el costo social que implica
producirlo.
Case y Fair, 1997, p. 314
Introducción
-
cado las normas, no solo del Derecho Privado —en la medida en que las han he-
Público, en general, y del Derecho Administrativo, en particular.
Desde el advenimiento del Estado de Derecho se han implementado diver-
sos modelos de administración pública con la intención de respetar y satisfacer
los derechos y las libertades que les han sido reconocidos a los asociados. Cabe
1
* Este capítulo contiene resultados del proyecto de investigación “Grandes transformaciones del Derecho Público
en la actualidad. Fase I”, en desarrollo de la línea de Derecho Administrativo, del grupo Derecho Público y TIC,
del Centro de Investigaciones Socio jurídicas (CISJUC), de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de
Colombia.
14
PÚBLICO 15
Derecho público en el siglo XXI.
acción, desde del Estado de policía hasta el Estado regulador, han sido guiados
por distintas realidades sociales.
La revolución económica de los últimos años ha dado pie para que se mate-
rialice un desarrollo sin precedentes, de tal suerte que se estructuran profundos
cambios, entre ellos, la formación de la sociedad de la información, la reducción
de las distancias, el mejoramiento en las condiciones sociales y la existencia de
una población cada vez más educada.
Pese al arrollador ritmo de innovaciones, varios actores del mercado se han
fortalecido, al punto de construir verdaderos monopolios que afectan tanto al mer-
cado como a los ciudadanos. Quien dirige el monopolio ofrece cada vez menos
calidad de servicios a los asociados por un mayor precio, con lo que se presentan
verdaderos fallos del mercado y, en ocasiones, inexistencia del mismo, por las
razones que más adelante explicaremos. Como respuesta a este fenómeno surgió
el Estado regulador, orientado a estructurar cuerpos normativos que incentiven la
competencia y protejan los derechos de los ciudadanos en las relaciones asimé-
tricas en las que se ven envueltos para la satisfacción de sus necesidades básicas.
En procura de cumplir con sus funciones, la Administración forma agencias
regulatorias, las cuales están en la obligación de vigilar el mercado e intervenir
en él siempre que sea necesario proteger el bienestar de la sociedad, bien sea
con el reglamento en promoción de la competencia, con el diseño de estándares
mínimos en la relación calidad-precio o con la institución de normas tendientes a
garantizar la prestación presente y futura del servicio.
Sin embargo, en ocasiones, estas agencias reguladoras son capturadas por los
intereses del mercado hacia el cual va dirigida su función, ya porque las grandes
empresas tienen relaciones con los agentes (una vez estos cesan su labor con el
Estado se vinculan con tal sector) o porque existe corrupción. En cualquier caso,
-
mentación de la que es objeto, lo que afecta los cimientos del Estado social de
Derecho, puesto que el cumplimiento de la regulación conlleva a la satisfacción
de intereses particulares y no al bien de la comunidad.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba