Coexistencia y uso estratégico de los modelos de participación política en los procesos de transformación urbana en Colombia. El caso de Medellín - Núm. 160, Julio 2015 - Estudios de Derecho - Libros y Revistas - VLEX 645256229

Coexistencia y uso estratégico de los modelos de participación política en los procesos de transformación urbana en Colombia. El caso de Medellín

AutorMario Montoya Brand - Ana Victoria Vásquez Cárdenas - Nataly Montoya Restrepo
CargoAbogado de la Universidad de Antioquia - Abogada de la Universidad de Antioquia - Abogada y Especialista en Derecho Público de la Universidad EAFIT
Páginas217-242
Autor: Juan Carlos Gil Acevedo
Título: Entrelazados
Técnica: fotografía digital
Dimensiones: variables
Año: 2014
Coexistencia y uso estratégico de los
modelos de participación política en los
procesos de transformación urbana en
Colombia. El caso de Medellín1
DOI: 10.17533/udea.esde.v72n160a09
1 Artículo de investigación, producto del proyecto “Análisis de las políticas públicas de regeneración urbana en
el municipio de Medellín: las prácticas de gobernanza y formas de participación, 2004-2015”. La investigación
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e Innovación de Colombia (Colciencias), Programa nacional de ciencias sociales y humanas, Convocatoria
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y EAFIT y por la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP); Ana Victoria Vásquez Cárdenas, del
grupo de investigación Gobierno y Asuntos Públicos, fue investigadora principal y Mario Montoya Brand,
del grupo de investigación Derecho y Poder, fue coinvestigador. También es producto de la investigación “El
derecho a la ciudad como espacialización de los derechos. El caso del espacio público: una aproximación
al Plan de Desarrollo de Medellín 2012 – 2015 y al proyecto BIO 2030 Plan Director de Medellín, Valle
de Aburrá”, en la que fueron investigadores Mario Montoya Brand y Nataly Montoya Restrepo, ambos del
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en el 2013.
Fecha de recepción: 11 de octubre de 2015
Fecha de aprobación. 30 de octubre de 2015
Coexistencia y uso estratégico de los modelos de participación política en los
procesos de transformación urbana en Colombia. El caso de Medellín
Mario Montoya Brand2
Ana Victoria Vásquez Cárdenas3
Nataly Montoya Restrepo4
Resumen
Este artículo explora las relaciones de armonía e inarmonía que se presentan en la coexistencia de los grandes
modelos de participación política en los asuntos públicos. El artículo se centra en estudiar si en las formas de
participación presentes en los procesos de transformación urbana llevados a cabo en Medellín, Colombia, entre 2004
y 2015, específicamente en la experiencia concreta de un cabildo abierto celebrado a propósito de la formulación
del Plan de Ordenamiento Territorial en 2014, tienen presencia los cuatro grandes modelos de participación, esto
es, la participación directa, la participación indirecta, la participación deliberativa y la participación de control. Si
bien cada uno de esos modelos de participación se basa o pone el énfasis en aspectos diferentes, ellos en conjunto
pueden ser convergentes, colaborativos o interdependientes. Adicionalmente, la investigación que respalda este
artículo encuentra que, según sus intereses coyunturales, los actores de la transformación urbana asumen esos
modelos como compatibles o incompatibles entre sí, y que, de acuerdo con ello, se buscará que uno de los modelos
sea dominante, según el momento y los intereses en juego. El estudio presentado es extensible como referente de
análisis a otros contextos distintos a Colombia, como ocurre en muchas de las ciudades latinoamericanas, cuyos
ordenamientos jurídicos establecen la simultaneidad de las cuatro formas de participación.
Palabras clave: modelos de participación, políticas públicas, regeneración urbana, uso estratégico, Medellín.
Coexistence and strategic use of political participation models as part of urban
transformation processes in Colombia. The case of Medellin
Abstract
This article explores harmonious and discordant relations accompanying leading political participation models in
public affairs. The article is focused on the analysis of whether the four most influential models of participation,
namely, direct participation, indirect participation, deliberative participation, and control participation, have
accompanied the multiple participation processes generated as part of the urban transformation in Medellín,
Colombia between 2004 and 2015, specifically in the concise occurrence of the town hall meeting held as
part of the formulation of the Land Development Plan in 2014. As explained in the paper, even if every model
places a major focus on a particular aspect, they all together may converge in a collaborative and interdependent
fashion. Additionally, this investigation supports that according to their immediate interests, different actors in
urban transformation processes may observe these models as compatible or incompatible among each other and,
accordingly, will assign each of them a dominant role depending on the specific time and interests at stake. This
study may be applied as an analytical framework across contexts in Colombia, as it occurs in many Latin American
cities where legal systems establish the simultaneity of these four participation models.
Keywords: Participation Models, public policy, urban regeneration, strategic use, Medellin.
2 Abogado de la Universidad de Antioquia, Magíster en Ciencia Política del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad
de Antioquia, Doctor en Derecho Público de la Universidad Autónoma de Barcelona. Profesor titular de la Escuela de
Derecho de la Universidad EAFIT. Correo electrónico: .
3 Abogada de la Universidad de Antioquia, Magíster en Ciencia Política del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad
de Antioquia, Doctora en Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Barcelona. Profesora titular de la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia. Correo electrónico: ana.vasquez@udea.edu.co A.A. 1226,
Dirección de correos U. de A.: calle 70 N°. 52-21, Medellín, Colombia.
4 Abogada y Especialista en Derecho Público de la Universidad EAFIT, Magíster en Estudios Urbano Regionales de la
Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín. Profesora Asistente de la Escuela de Derecho de la Universidad EAFIT.
Correo electrónico: 
Citación de este artículo usando el sistema APA: Montoya Brand, M.; Vásquez Cárdenas, A. V. & Montoya Restrepo, N.
(2015). Coexistencia y uso estratégico de los modelos de participación política en los procesos de transformación urbana
en Colombia. El caso de Medellín. Estudios de Derecho. 72(160), 217-242. DOI: 10.17533/udea.esde.v72n160a09

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