La empresa colombiana: ¿una víctima del Estado? Las ayudas del Estado a las empresas y el debate sobre la libre competencia
Autor | Daniel Bernardo Flórez Linero |
Páginas | 2-36 |
Resumen
En Colombia, las ayudas que el Estado entrega
selectivamente a las empresas, distorsionan la
libre competencia por el simple hecho de que
-
dad entre los actores que ofertan en el merca-
do. En tales situaciones, una empresa ve refor-
zada su posición con respecto a las otras no por
sus esfuerzos propios, sino por la intervención
-
po, promueve los principios del libre mercado.
Lo anterior no quiere decir que todas las ayudas
entregadas por el Estado sean ilegales. Lo últi-
mo, en virtud de que algunas ayudas –que no
son intencionalmente excluyentes con respecto
interés general.
Palabras clave: ayuda del Estado, selectividad
de la ayuda, gratuidad de la ayuda, recursos del
Estado, libre iniciativa privada, interés público,
-
tencia
Abstract
In Colombia, aids given by the State to enterpri-
ses in a selective way distor t free competence
-
lly create an unequal situation between actors
offering within a market. In those situations, an
-
ced in relation to its competitors not because of
its own efforts, but as a result of the State’s un-
promotes a free market as a constitutional right.
What has been said doesn’t mean that all aids
given by the State to enterprises are meant to
be illegal. In fact, some of those aids –that don’t
because they pursuit public interest.
Keywords State’s aid, selectiveness of the aid,
gratuity of the aid, State’s resources, free enter-
prise, public interest, public founding, compe-
tence distortion
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E
L E
D B F L
Sumario
I REFLEXIÓN II INTRODUCCIÓN III LAS MOTIVACIONES PARA QUE EL ESTADO ENTREGUE AYUDAS A
LAS EMPRESAS IV DEFINICIÓN DE AYUDA DEL ESTADO V LA ANTIJURICIDAD DE LAS AYUDAS DEL ES
TADO A LAS EMPRESAS A. Libertad de entrada de las empresas al mercado - B. Libertad de escogencia
C L D L - VI EL ARTÍCU
LO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA UN MANDATO FIRME QUE RESTRINGE LAS AYUDAS
ENTREGADAS POR EL ESTADO A LAS EMPRESAS VII CASOS COLOMBIANOS DE AYUDAS DEL ESTADO A.
Adpostal H P B L
no pagar el impuesto al patrimonio C C. Agro Ingreso Seguro (ais ) H
P VIII CONCLUSIÓN B
D B F L
Enero - Junio de 2011 - Universidad de los Andes - Facultad de Derecho - Revista de Derecho Privado N.o 45
4
I REFLEXIÓN
¿Qué pensaría usted si se enterara, que la no
despreciable suma de quinientos ochenta mil
millones de pesos ($580.000.000)1 –la cual
sale con mucho esfuerzo del bolsillo de los co-
en el pago del pasivo pensional de una empresa
con altos índices de corrupción en su manejo?
Póngase ahora usted en la posición de un em-
presario cualquiera, quien hace esfuerzos enor-
exigente o quien también, podría haber inverti-
do grandes sumas de dinero para volver a su
empresa tecnológicamente competitiva. ¿Cómo
cree usted que se sentiría esa persona al ente-
rarse que su competencia, una empresa pública
de correos, no ha tenido que hacer ninguno de
los anteriores esfuerzos, sino que, por el con-
trario, por su condición de empresa comercial
-
por el dinero ilimitado que recibe por medio del
“grifo abierto” de las arcas del Estado? ¿Acaso
esa empresa pública se merecería recibir veinte
y dos mil millones de pesos ($22.000.000)2 que
cuesta sacarla de su atraso tecnológico aún si
se sabe y se da por sentado que ella es invia-
un mercado abierto y competido? ¿Cree usted
misma suma de dinero –como por ar te de ma-
1 Periódico El Tiempo, Sección Nación. “Adpostal, en Cuidados Intensi-
vos” 28 de marzo de 2005. Autor: Felipe Caicedo.
2 Ibíd.
gia– sin la ayuda gratuita de nadie, ni siquiera
la del Estado? Ahora mismo usted se debe estar
comenzando a preguntar: ¿Cómo hacen enton-
ces estas empresas para competir y sobrevivir
en un mercado donde otras empresas ven refor-
zada su posición con respecto a las otras, única
y exclusivamente por las ayudas que reciben del
milagro!
Con todo lo que usted ya debe estar impresiona-
do, debe aún guardar aliento puesto que la his-
toria no termina ahí. Usted se podría imaginar
pocas empresas públicas “malcriadas” y “con-
-
ción –que atenta contra ese derecho a la libre
competencia a favor de todos los colombianos y
que se encuentra consagrado en el artículo 333
de la Constitución Política– parece ser un mal
que también se disemina entre las empresas
privadas, las cuales no ahorran esfuerzos y acu-
den ante el Estado para recibir privilegios que
las ponen en una situación competitiva superior
a la de sus pares de un mismo mercado. Ima-
-
llo ajetreados del Ministerio de Industria y Co-
mercio una serie de grandes industriales colom-
llamados “de estabilidad jurídica”, gracias a los
cuales treinta y nueve grandes industrias colom-
-
-
empresario en Colombia, que normalmente no
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