Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes: una fractura al sistema de responsabilidad de altos jueces en Colombia
| Autor | Carolina Guevara |
| Cargo | Doctoranda en derecho de la Université Pierre Mendés, Francia |
| Páginas | 45-78 |
45
estud. socio-juríd., bogotá (colombia), 17(2)
RESUMEN
En Colombia se asiste a la explosión del número de denuncias por faltas de todo tipo en
contra de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Superior de la Judica-
tura. También, se acrecienta la sensación de que los jueces cuentan con suficientes arreglos
que garantizan su independencia, sin que a la par se asegure que estos respondan por sus
acciones y omisiones. El presente documento busca mostrar cómo pese a la existencia de un
cuerpo normativo que busca asegurar que los altos jueces rindan cuentas, en la práctica estos
mecanismos se muestran poco eficaces. La fractura al sistema de rendición de cuentas puede
rastrearse en la deficiente gestión del ente que por ley controla a los togados: la Comisión
de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes.
Palabras clave: Independencia, responsabilidad, accountability, Corte Suprema
de Justicia, Consejo Superior de la Judicatura.
Comisión de Investigación y Acusación
de la Cámara de Representantes: una fractura
al sistema de responsabilidad de altos jueces
en Colombia*
The House of Representatives Committee of Prosecution and Inquiry:
a Breakup into the Responsibility System of Judges in Colombia
Comissão de Pesquisa e Acusação da Câmara de Representantes:
uma fratura ao sistema de responsabilidade de altos juízes na Colômbia
Carolina Guevara**
FeCha de reCepCión: 10 de diCiembre de 2014. FeCha de aCeptaCión: 17 de abril de 2015
Doi: dx.doi.org/10.12804/esj17.02.2015.03
Para citar este artículo: Guevara, C., (2015). Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes:
una fractura al sistema de responsabilidad de altos jueces en Colombia. Estudios Socio-Jurídicos, 17(2), 45-78. Doi: dx.doi.
org/10.12804/esj17.02.2015.03
* Este artículo es producto del proyecto de investigación de la tesis doctoral titulada Recrute-
ment, indépendance et responsabilité des magistrats en Colombie. Le cas de la Cour Suprême de Justice et du
Conseil Supérieur de la Judicature, que se realiza en la Universidad Pierre Mendès-France. Grenoble 2.En
general, este proyecto de investigación aborda dos grandes temas, el de la independencia y el de la
responsabilidad de los altos jueces en Colombia.
** Doctoranda en derecho de la Université Pierre Mendés, Francia. Magíster en Derecho de la
Universidad Nacional de Colombia. Abogada egresada de la Universidad Libre. Correo electrónico:
cguevara42@gmail.com
estu d. so cio-j uríd., b ogotá (colomb ia), 17(2): 45-78, ju lio-di ciem bre de 2015 • i ssn 0124-0579 iss ne 2145-4531
caroli na gu evara
46
ABSTRACT
In these days, we can constant a growing number of offence denunciations against the judges
composing the Supreme Court and the ones composing the Supreme Judicial Council. People
also feel judges dispose of number of arrangements to guarantee their independence. As a
result, there is the feeling judges don’t respond for their actions and omissions. This paper
intends to show that even if normative rules exist to control judges the control mechanisms
don’t work. The problem of the control system resides in the poor management of the
commission of investigation and prosecution of the House of Representatives, entity that is
meant ruling the mentioned control system.
Key words: Independence, responsibility, accountability, Supreme Court,
Supreme Judicial Council.
RESUMO
Na Colômbia assiste-se à explosão do número de denúncias por faltas de todo tipo contra
magistrados da Corte Suprema de Justiça e do Conselho Superior da Judicatura. Também,
acrescenta-se a sensação de que os juízes contam com suficientes arranjos que garantem sua
independência sem que isso assegure que estes respondam pelas suas ações e omissões. O
presente documento busca mostrar como embora a existência de um corpo normativo que
busca assegurar que os altos juízes prestar conta de suas ações, na prática estes mecanismos
mostram-se pouco eficazes. A fratura ao sistema de rendição de contas pode rastear-se (entre
outros fatores) na deficiente gestão do ente que por lei controla aos togados: a Comissão de
Pesquisa e Acusação da Câmara de Representantes.
Palavras- chave: Independência, responsabilidade, accountability, Corte Su-
prema de Justiça, Conselho Superior da Judicatura.
47
estu d. so cio-j uríd., b ogotá (colomb ia), 17(2): 45-78, ju lio-di ciem bre de 2015 • i ssn 0124-0579 iss ne 2145-4531
comi sión de inv estig ación y ac usaci ón de la cámara de re pre sentante s
Introducción
El reverso de la independencia de los jueces es su responsabilidad. Si
bien se asume que los jueces deben ser independientes,1 estos deben res-
ponder por sus acciones y omisiones.2 Así, el fortalecimiento de garantías
y arreglos encaminados a garantizar la independencia de los jueces, debe
acompañarse de mecanismos óptimos de rendición de cuentas. Diversos
estudios a través del mundo se han concentrado en el fenómeno de la
independencia. Menos atención ha recibido la obligación de los jueces de
dar cuentas de sus actos.3 Colombia no ha sido la excepción en cuanto
al establecimiento de arreglos institucionales que promuevan la indepen-
dencia4 y la responsabilidad5 del poder judicial. Por su parte, son pocos los
estudios académicos en el país que se han consagrado al fenómeno de la
independencia y al de la rendición de cuenta de los jueces.6
1 La bibliografía existente sobre la independencia judicial es extensa: Shetreet, S., & Desche-
nes, J. (1985). Judicial Independence: the contemporary debate, Países Bajos: Martinus Nijhoff Publishers.
Simon, D. (1985). La independencia del juez, Barcelona: Arial. Díaz, B., & Linares, S. (2005). Forta-
lecimiento de la independencia Judicial en Centroamérica: Un balance tras veinte años de reformas.
América Latina Hoy: Revista de Ciencias Sociales 39: pp. 47-96. Guarnieri, C., & Pederzoli P. (1996).
La puissance de juger, París: Michalon. Canivet, G.; Andenas, M., & Fairgrieve, D. (Ed.) (2006). Inde-
pendence, Accountability and the judiciary, London: British Institute of International and Comparative
Law. Burbankand, S., & Friedman, B. (2002). Judicial Independenceat the crossroads: an interdisciplinary
approach, California: Sage Publications. Burgos, G. (Ed.), ¿Independencia Judicial en América Latina? ¿De
quién? ¿Para qué? ¿Cómo?, Bogotá: ILSA.
2 Frente a la relación entre la garantía de la independencia y la necesidad de dar cuentas,
en este artículo se acoge la idea de Pérez Perdomo, R. (2001), en su trabajo titulado Independencia
y responsabilidad de los jueces. Gestión y análisis de políticas públicas, para quien: “La independencia y la
responsabilidad no son características excluyentes, sino características complementarias de la buena
justicia” (p. 100).
3 Garoupa, N. & Ginsburg, T. (2009). Guarding the guardians: Judicial councils and judicial
independence. American Journal of ComparativeLaw, 57(1), pp. 103-134.
4 Son varios los mecanismos a través de los cuales se ha buscado dotar al poder judicial
colombiano de mayor independencia. Uno de los más importantes fue la exclusión de la parti-
cipación del ejecutivo y el legislativo en integración del judicial. Me refiero específicamente a la
cooptación introducida a mediados del siglo XX. Posteriormente vendrían otras tentativas, más o
menos eficaces, como la creación del Consejo Superior de la Judicatura y la implementación de la
carrera judicial.
5 En el segundo apartado de este documento me ocupo del conjunto de arreglos previstos
en Colombia para hacer a los jueces responsables.
6 Pese a que recientemente han sido publicados estudios que abordan el fenómeno de la
independencia y la responsabilidad de los jueces en Colombia, estos análisis siguen siendo escasos.
Entre estos se encuentran: Franco, A. (1997). Independencia judicial y política en Colombia. Do-
cumento presentado en el encuentro de 1997 de la Latin American Studies Association. Primer
borrador. Carrillo, F. (1998). La independencia judicial y su relación con los órganos legislativos.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba