Conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos: hacia un nuevo paradigma
| Autor | Sergio González Rey |
| Páginas | 57-76 |
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REV I S T A D I G I T A L D E DE R E C H O AD MIN IST RATIV O, N.º 4, SE G U N D O S E M E S T R E / 2010, PP . 57-76
Conciliación extrajudicial
en asuntos contencioso
administrativos: hacia un
nuevo paradigma
SE R G I O GO N Z Á L E Z RE Y 1
RESUMEN
La conciliación extrajudicial se caracteriza por una doble dimensión en asun-
tos contenciosos, al ser de una parte un mecanismo alternativo de solución
de conflicto, y de otro lado un requisito de procedibilidad. Esta novedosa
institución ha tenido una importante evolución normativa y en su versión
actual constituye, dadas sus múltiples ventajas en un contexto de congestión
judicial, un importante espacio para que con prontitud, certeza y eficacia se
garanticen los derechos de los administrados.
PALABRAS CLAVE
Conciliación extrajudicial, requisito de procedibilidad, mecanismo alternativo
de solución de conflictos, petición de conciliación.
EXTRAJ UDICIARY AMIC ABLE SETTLE MENT AGREEM ENT
IN THE ADMINISTRATIVE JURISDICTI ONAL PROCES S:
TOWARDS A NEW PARADIGM
ABSTRACT
The extrajudiciary conciliation it is characterized by the two dimensions that
it has for contentious purposes; in one hand, as an alternative conflict solu-
1 Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Adminis-
trativo, candidato a Doctor de la Universidad Externado de Colombia. sergio.gonzalez@
uexternado.edu.co
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REV I S T A D I G I T A L D E DE R E C H O AD MIN IST RATIV O, N.º 4, SE G U N D O S E M E S T R E / 2010, PP . 57-76
Sergio González Rey
tion mechanism, and on the other hand, as a prejudiciary requirement. This
new institution has had an important normative development in the recent
years and its actual version constitutes a valuable instrument to increase the
promptness and the efficacy of the constitutional rights.
KEY WORDS
Extrajudiciary conciliation, prejudiciary requirement, alternative conflict
solution mechanism.
INTRODUCCIÓN
La conciliación extrajudicial en asuntos contencioso administrativos, consti-
tuye, sin duda, una novedad de la mayor trascendencia tanto desde el ámbito
teórico del Derecho Administrativo nacional, como también desde su pers-
pectiva eminentemente práctica.
Se trata de un proceso que se va construyendo y consolidando día a día, no
sin obstáculos y detractores, que puede ser la primera piedra hacia un cambio
cultural que privilegie la conciliación en Derecho Administrativo y contribuya
así a combatir la congestión de la Jurisdicción Contenciosa que, en muchos
eventos, comporta un verdadero estado de cosas inconstitucional.
Esta empresa resulta ser, ciertamente, difícil por las inercias, por los miedos, por
la escasez de recursos, por los síndromes y los múltiples mitos que conducen a que,
aparentemente, la vía más fácil y de menos riesgo sea la de que en ningún caso se
presente fórmula alguna de acuerdo y convertir así la conciliación en un fastidioso
obstáculo formal que simplemente hay que librar de manera presurosa.
La reciente puesta en vigencia de la conciliación extrajudicial como requisito
de procedibilidad, ha sido recibida con escepticismo por muchos sectores, ha
implicado, desde la perspectiva jurídica, más preguntas que respuestas, más
dudas que conclusiones; este resulta ser un asunto que se encuentra en cons-
trucción y que, seguramente, dará sus frutos -descongestión judicial, ahorro
para el Estado, efectividad de los derechos de los administrados- en unos
cuantos años. Ante este panorama, lo peor que podría ocurrir, y se escuchan
voces interesadas, sería aniquilar la criatura a pocas horas de su nacimiento;
por el contrario, debe dejársele crecer, desarrollar, decantar y, a su tiempo,
han de verificarse las evaluaciones y correctivos pertinentes.
1. EN DIRECCIÓN A LA CONCILIACIÓN
Sin ánimo de abordar la evolución normativa en forma exhaustiva, pero sí
con la intención de evidenciar dos etapas diferentes respecto de instituto bajo
estudio, resulta pertinente recordar, en primer término, que la conciliación,
incluida la extrajudicial en asuntos contencioso administrativos, tiene como
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