Constitucionalismo transicional colombiano. Aproximación a los enfoques diferenciales en escenarios de construcción de paz
| Autor | José Rory Forero Salcedo |
| Cargo del Autor | Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid (España) |
| Páginas | 489-522 |
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Constitucionalismo transicional colombiano
Aproximación a los enfoques diferenciales
en escenarios de construcción de paz
José Rory Forero Salcedo*
Introducción
Este espacio académico en temas de interculturalidad, paz y derechos de la
naturaleza resulta propicio para formular algunas ideas y reexiones sobre los
enfoques diferenciales en escenarios de construcción de paz que irradien en
la comunidad andina, desde el constitucionalismo transicional colombiano,
con el n de construir estrategias, que desde la academia den pautas que per-
mitan cubrir el décit de respeto y garantía de los derechos de las víctimas
de conictos armados.
La temática se considera importante, oportuna y pertinente, si se tiene en
cuenta que, en las últimas décadas, en el escenario mundial, no siendo la excep-
ción el latinoamericano, los derechos humanos vuelven a ocupar un lugar pri-
vilegiado. Esta importancia es derivada paradójicamente del incumplimiento
de los estados, a propósito de las obligaciones básicas de respeto, garantía y
reparación, especialmente en sociedades en transición como la colombiana1,
*
Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid (España); estudios avanzados en
Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid; especialista en Derechos Humanos
por la Universidad Complutense. Abogado y especialista en Derecho Público de la Universidad Externado
de Colombia; coordinador académico de la Maestría en Derecho Disciplinario de la Universidad Libre de
Colombia; líder del Grupo de Investigación en Derecho Penal, Derecho Disciplinario y Derechos Huma-
nos, avalado por Colciencias, adscrito a la Universidad Libre de Colombia.
1 Es el carácter utópico de los derechos humanos dentro de sociedades en transición como la
colombiana, no obstante, el mandato constitucional según el cual la paz es un derecho y un deber de
obligatorio cumplimiento.
Interculturalidad, protección de la naturaleza y construcción de paz
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en donde el riesgo de violación de derechos es permanente, principalmente
para los más vulnerables, esto es grupos y personas a los que nuestra doctrina
constitucional ha denominado sujetos de especial protección constitucional,
y en quienes lamentablemente no han podido materializar políticas públi-
cas con enfoques diferenciales2 que contribuirían a su respeto y garantía; sin
duda, se trata de la gran asignatura pendiente, por las sombras que van desde
la carencia de unas verdaderas acciones públicas de Estado incluyentes, hasta la
realización de acciones armativas concretas, en particular para las víctimas
de conictos armados.
Lo anterior a pesar de que desde la segunda posguerra, en especial el
periodo comprendido entre 1945 y 1950, una vez terminado el conicto bélico
mundial, se dieron como reacción al holocausto hechos tan relevantes como
losjuicios deNúremberg y Tokio, la creación de la Organización de Nacio-
nes Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, los convenios
de Ginebra, la Constitución italiana, la Ley Fundamental de Bonn, en tanto
constituciones axiológicas, rígidas, con carácter superior frente a la ley, en
donde los poderes están sujetos a la ley, pero siempre que esté conforme a la
Constitución, los sistemas regionales de protección de derechos y el sistema
penal internacional; tribunales, sistemas, declaraciones, y textos constitucio-
nales que plantean y luchan por el respeto y garantía de los derechos de las
personas, que se encuentran en circunstancias de debilidad maniesta y de
los grupos discriminados y marginados.
2 Naciones Unidas, Ocina del Alto Comisionado en Derechos Humanos. Intervención de la
representante en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos
en la celebración del Día Internacional de los Derechos Humanos organizada por el Distrito Capital
de Bogotá. Publicación dada en Bogotá, D. C., el 7 de diciembre de 2006, para Colombia, en http://bit.
ly/2krLzZK (consultada el 9 de junio de 2019), en la que se expresa que el diseño y aplicación de enfo-
ques diferenciales tiene grandes potencialidades cuando se convierte en una guía para la formulación y
ejecución de políticas públicas, por las siguientes razones: “actúa sobre el efecto y despropósito que la
violencia y la desigualdad tiene entre algunos grupos, puesto que permite dar una respuesta integral que
consulte sus necesidades particulares; permite reconocer las múltiples vulnerabilidades, discriminacio-
nes que niños y niñas, mujeres, indígenas, afro descendientes, personas privadas de libertad, personas
en ejercicio de la prostitución, personas LGBTI, habitantes de la calle, enfrentan; facilita el desarrollo de
programas que permitan entender las características, problemáticas, necesidades, intereses e interpre-
taciones particulares que tengan las poblaciones y que redunden en una adecuación de las modalidades
de atención a los mismos permitiendo la integralidad de la respuesta estatal, y permite realizar acciones
positivas que no solo disminuyen las condiciones de discriminación, sino que apuntan a modicar con-
diciones sociales, culturales”.
nstitucionalismo transicional colombiano
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Así las cosas, hechos cumplidos como los del 11 de septiembre en los
Estados Unidos y los que le siguen en Madrid, Londres, París, Bruselas, Bar-
celona, entre otros, rearman la importancia de la materia, en cuanto replan-
tean la fórmula de solución a la tensión entre seguridad y libertad, derivada
de fenómenos como el terrorismo que cada día genera más víctimas, y nos
obliga por un momento a reexionar sobre cómo lograr el respeto, garantía
y reparación de los derechos humanos, principalmente en estos escenarios
disímiles, esto es, sociedades que aún no han logrado alcanzar la paz, y que
se caracterizan por que la vulneración se da respecto de personas, grupos y
sufrimientos diversos, lo que implica que el tratamiento de sus derechos se
mire desde una óptica con enfoques diferenciales.
El problema investigado es claro, pues se trata de indagar sobre el respeto
y garantía de los derechos y deberes de las víctimas de conictos armados, en
tanto personas y grupos en situación de vulnerabilidad y que demandan de los
estados una especial protección constitucional y convencional, con aplicación
del método de enfoque diferencial, en ámbitos de procesos y acuerdos de paz,
desde una óptica transicional, con unos objetivos precisos.
El objetivo general apunta a contextualizar, conceptualizar, caracterizar y
categorizar los enfoques diferenciales en el marco del constitucionalismo tran-
sicional colombiano, a n de plantear estrategias que permitan cubrir el décit
de respeto y garantía de los derechos de las víctimas del conicto armado.
Especícamente, buscamos estudiar el proceso que ha experimentado la
humanidad, desde el totalitarismo hasta el constitucionalismo de la dignidad
humana, la paz, la libertad, la justicia, y la igualdad con enfoque diferencial;
analizar las sombras en escenarios de conicto armado y posconicto, esto es,
la discriminación, violencia, impunidad y corrupción, que afecta principal-
mente a personas en circunstancias de debilidad maniesta, a grupos histó-
ricamente discriminados y marginados; generando la necesidad de plantear
estrategias para cubrir el décit de respeto y garantía de los derechos de las
víctimas del conicto armado en escenarios de construcción de paz, que ayu-
den a lograr la reconstrucción del tejido social, haciendo énfasis en la justicia
transicional disciplinaria colombiana.
Los primeros apartados son descriptivos y explicativos, el último proposi-
tivo, resultando como corolario lógico una serie de insumos para la formulación
de estrategias y retos que atiendan de manera eciente el décit de protección de
los derechos de estas personas y colectivos.
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