La construcción del territorio plurinacional. Bolivia de 1960 a 2010 - Núm. 24, Enero 2011 - Revista Territorios - Libros y Revistas - VLEX 652864021

La construcción del territorio plurinacional. Bolivia de 1960 a 2010

AutorJuan E. Cabrera
CargoFormación en Arquitectura y Sociología
Páginas13-58
La construcción del territorio plurinacional.
Bolivia de 1960 a 2010
The construction of plurinational territory.
Bolivia from 1960 to 2010
A construção do território plurinacional.
Bolivia do 1960 a 2010
Juan E. Cabrera*
Territorios 24 / Bogotá, 2011, pp. 13-58
ISSN: 0123-8418
ISSNe: 2215-7484
* Formación en Arquitec-
tura y Sociología. Docto-
rante en PlanificaciónUr-
bana, Université de Liège
1 Chemin des Chevreuils,
B52 0/546 B4000 Liege
1-Bélgica. Correos electró-
nicos: jecabreraq@gmail.
com - jecabrera@doct.ulg.
ac.be
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Recibido: 15 de diciembre de 2010
Aprobado: 18 de marzo de 2011
Para citar este artículo
Cabrera E., Juan (2011). La construcción del territorio plurinacional. Bolivia de 1960 a 2010. Territorios
24, pp. 13-58.
JUAN E. CABRERA
territorios 24
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RESUMEN
Como resultado de un conjunto de políticas públicas y emergencia de varios movimientos sociales
desde 1952, y con más énfasis desde los años 1994 y 2006; Bolivia vive uno de los más importantes
procesos de ordenamiento de su territorio así como la reorganización de todas sus estructuras de
Estado.
Este artículo aborda de manera concreta las principales características de las trasformaciones del
país en un periodo de más de 50 años que da pie a lo que hoy es llamado el “Estado Plurinacional
de Bolivia”. Esta labor se realiza a través de la referencia y análisis de los más importantes efectos
de algunas políticas públicas implementadas entre 1950 y 2010.
ABSTRACT
As a result of a set of public policies and of the emergence of various social movements as of 1952
and especially in the years 1994 to 2006, Bolivia has known one of the most important processes
of territorial restructuring and re organization of all its state structures.
This article tackles the specific characteristics of the major transformations of the country in a period
of more than 50 years; a period that led to the rise of what is now called the “Plurinational State of
Bolivia”. This is done by analyzing the most important effects of certain public policies implemen-
ted between 1950 and 2010.
RESUMO
Como resultado de um conjunto de políticas públicas e emergência de vários movimentos sociais
desde 1952, e com maior ênfase desde os anos 1994 e 2006; a Bolívia vive um dos mais importantes
processos de ordenamento de seu território, assim como a reorganização de todas suas estruturas
de Estado.
Este artigo aborda de maneira concreta as principais características das transformações do país em
um período de mais de 50 anos que da origem ao que hoje é chamado o “Estado Plurinacional
da Bolívia”. Este trabalho se realiza através da referência e análise dos mais importantes efeitos de
algumas políticas públicas implementadas entre 1950 e 2010.
Palabras clave
Bolivia, territorio, Estado
Plurinacional, políticas
públicas.
Key Words
Bolivia, Territory, Plu-
rinational State, public
policies.
Palavras chave
Bolívia, território, Estado
Plurinacional, políticas
públicas.
LA CONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO PLURINACIONAL
territorios 24
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Introducción
En 1979 René Zavaleta Mercado planteaba
la noción de “abigarramiento”, concepto
sociológico que involucra una situación
de espacio y tiempo donde coexisten va-
rias culturas, varios modos de producción,
formas de diferenciación social, espacios,
normas y reglas de organización política y
administrativa local y ajenas a los del Estado
oficial inspirado en el ordenamiento institu-
cional colonial; se puede decir, la pluralidad
de lo indígena frente a lo blanco-mestizo.
Aquellas visiones alternas de mundo
y sus estructuras locales de autoridad aún
compiten con la forma estatal y en pala-
bras de Zavaleta constituyen el “Estado
Aparente”. Éste se hace visible en espacios
paralelos superpuestos entre ellos donde
alguno ha sido excluido de la construcción
de lo nacional, generando así una ausencia
de sentido de pertenencia social a la nación,
reflejando la debilidad del proceso de cons-
trucción hegemónica de clase, que no logra
un desarrollo homogéneo. La noción del
Estado Aparente, en otras palabras, consti-
tuiría la unidad de lo que no está unificado
realmente porque no ha comprendido pro-
cesos de igualación e identificación.
En Bolivia, en el lapso que va desde los
años 50 hasta los años 80 del siglo XX, la
denominada Revolución Nacional implicó
el intento de consolidación de un modelo
de economía de Estado y el desarrollo de
un sistema democrático al posibilitar el vo-
to universal, la nacionalización de recursos
naturales, la reforma del sistema de propie-
dad agraria y urbana; además de una fuerte
política de construcción del Estado Nacio-
nal, que tuvo como uno de los efectos la
ocupación de la deshabitada zona oriental
del país en el ámbito territorial.
Durante los años 1980 el modelo de
economía de Estado entró en crisis, las dic-
taduras militares de décadas pasadas habían
desfalcado el país, la inflación alcanzó nive-
les muy altos y la producción minera, junto
a los precios internacionales, descendieron
a extremos. Estos hechos y otros provoca-
ron el viraje hacía un modelo de gestión
económica neo-liberal que priorizaba el lo-
gro de equilibrios macroeconómicos y la no
intervención del Estado en la economía a
través de agresivas medidas de ajuste estruc-
tural. Como resultado de aquellas políticas
se produjeron considerables movimientos
poblacionales de desocupados y afectados
por el ajuste que cambiaron la configura-
ción demográfica y territorial del país.
En los años 90, precisamente desde
1993, la implementación de políticas con-
cordantes al consenso de Washington ter-
minó con la venta (capitalización) de las
más importantes empresas estatales, con-
solidó el rol del Estado, antes administra-
dor, a solo regulador, y se implementó un
conjunto de medidas de orden institucional
(participación popular, descentralización
administrativa y políticas de corte ambien-
tal como el ordenamiento territorial). Este
último paquete resultó en una reingeniería
en cuanto a la organización del espacio
boliviano, con nuevas fronteras, nuevos
niveles territoriales, multiplicación de ad-
ministraciones y la emergencia de nuevos
actores.

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