Contenido y evolución de la responsabilidad estatal en Colombia por violaciones de derechos humanos contra la mujer
| Autor | Gabriel Figueroa Bastidas |
| Páginas | 143-182 |
Capítulo 5
Contenido y evolución de la
responsabilidad estatal en Colombia
por violaciones de derechos humanos
contra la mujer
Gabriel Figueroa Bastidas
Introducción
En tratándose de violaciones de derechos humanos por causa
de género, la jurisprudencia del Consejo de Estado en los
últimos años ha realizado un importante avance en cuanto
al estudio y la atribución de responsabilidad estatal por ese
tipo de hechos, aspecto que, lejos de ser una virtud, denota
más bien un funcionamiento lesivo tanto del Estado, como
de las instituciones sociales en general, dada la abundancia
de esa clase de casos.
Es preciso resaltar que dicho desarrollo jurisprudencial se
ha logrado tanto por la evolución del pensamiento colectivo
social respecto del principio fundamental de igualdad y no
discriminación, como por la incorporación constitucional al
ordenamiento interno de los estándares en materia de pro-
tección y reparación establecidos en el derecho internacional
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de los derechos humanos (tratados y jurisprudencia), a
través del bloque de constitucionalidad y del denominado
control de convencionalidad, todo lo cual ha fortalecido el
instituto de la responsabilidad estatal.
Ciertamente, la evolución de la humanidad a lo largo de
la historia, después de muchos años de lucha intensa y en
ocasiones silenciosa, ha permitido diseñar y poner al alcance
de todos los pueblos mecanismos jurídicos de gran impor-
tancia tanto para reivindicar la condición igualitaria que en
el mundo moderno les corresponde a mujeres al igual que a
hombres, en los más diversos escenarios —políticos, judiciales,
económicos, académicos, profesionales, sociales, etc.—, como
para garantizar la efectividad de esos derechos básicos, vitales,
fundamentales, de los cuales son titulares todos los integrantes
de la especie humana, sin que resulte admisible forma alguna
de discriminación por razones de género y, menos aún, de
violencia contra la mujer.1
En este punto es importante resaltar que la función de la
jurisdicción contencioso administrativa se ha transformado
en los últimos años, toda vez que para el juzgamiento de
este tipo de casos —violaciones de derechos humanos por
causa de género— el juez administrativo no está circuns-
crito únicamente a la aplicación del derecho interno, sino
que también actúa como juez de convencionalidad, lo cual
ha signicado que se convierta en un juez natural del dere-
cho internacional en materia de violaciones a los derechos
humanos. Y esto tiene sentido por cuanto el juez tiene el
deber de integrar la normatividad interna con los estándares
y reglas de protección internacionales y, por lo mismo, tiene
1 Colombia. Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, sentencia
del 4 de mayo de 2012, Exp. 23.170, M.P.: Mauricio Fajardo Gómez.
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De género y guerra. Nuevos enfoques en los conictos armados actuales
como deber no solo vericar el cumplimiento de las obliga-
ciones internacionales de respeto y garantía de los derechos
humanos por parte de las autoridades públicas internas,
sino, también, el de fundamentar, a partir de esa clase de
normas supraconstitucionales, el juicio de responsabilidad
estatal cuando se produzca un daño antijurídico derivado
de la vulneración a derechos humanos.2
La presente exposición abordará, desde un plano mera-
mente descriptivo, el desarrollo que ha tenido la jurispru-
dencia del Consejo de Estado en materia del juzgamiento de
esos casos especícos de violaciones de derechos humanos
contra la mujer, a partir de la normatividad internacional e
interna. Para tal efecto se abordará el estudio de los elemen-
tos de la responsabilidad del Estado colombiano dentro del
título de imputación de la falla del servicio —relacionado
con el desconocimiento de los deberes normativos a cargo
del Estado— y, posteriormente, se realizará una reseña de
los principales pronunciamientos del máximo tribunal con-
tencioso administrativo colombiano en relación con graves
violaciones de género y las modalidades de reparación que
se han decretado en este tipo de casos.
1. Elementos normativos para el estudio
de la atribución de responsabilidad del Estado
Sea lo primero recordar que en el artículo 90 del Estatuto
Superior3 se encuentran establecidos los elementos para
2 Colombia. Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, sentencia
del 27 de abril de 2016, Exp. 50.231, M.P.: Hernán Andrade Rincón.
3 El inciso primero del aludido texto constitucional, es del siguiente tenor
literal: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le
sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas”
(Resaltado fuera del texto original).
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Contenido y evolución de la responsabilidad estatal en Colombia
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