Los contratos de participación público privada como instrumentos de financiación y gestión de infraestructuras públicas
| Autor | Rodrigo Ferrés Rubio |
| Cargo | Doctor en Derecho por la Universidad Católica del Uruguay, Montevideo, Uruguay |
| Páginas | 97-119 |
Revista digital de deRecho administRativo, n.º 22, segundo semestRe/ 2019, pp. 97-119
Los contratos de
participación público
privada como
instrumentos de
financiación y gestión
de infraestructuras
públicas
RodR igo Fe RRé s Rubio1
RESUMEN
Las asociaciones público privadas son instrumentos jurídicos y financieros
utilizados para la gestión y financiación de infraestructuras públicas o soportes
físicos en las que se prestan los grandes servicios públicos. De acuerdo a las
particulares de cada sector, estas infraestructuras estarán sometidas a reglas
específicas. Además de estas regulaciones, el régimen jurídico uruguayo regula
diversas modalidades contractuales como el contrato de obra o el contrato de
concesión de obras públicas, y en donde se pueden plasmar estos instrumentos
de participación público privada. La presente investigación presenta el caso
1 Doctor en Derecho por la Universidad Católica del Uruguay, Montevideo, Uruguay.
Profesor de Derecho Administrativo y secretario académico del Departamento de Dere-
cho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica del Uruguay,
Montevideo, Uruguay. Miembro de la Red Internacional de Bienes Públicos. Correo-e:
ferreslaw@hotmail.com. Enlace orcid: https://orcid.org/0000-0001-6900-346X. Fecha de
recepción: 25 de marzo de 2019. Fecha de modificación: 22 de abril de 2019. Fecha
de aceptación: 8 de mayo de 2019. Para citar el artículo: ferrés rubio, rodrigo, “Los
contratos de participación público privada como instrumentos de financiación y gestión
de infraestructuras públicas”, Revista digital de Derecho Administrativo, Universidad Externado de
Colombia, n.º 22, 2019, pp. 97-119. doi: https://doi.org/10.18601/21452946.n22.05.
98
Revista digital de deRecho administRativo, n.º 22, segundo semestRe/ 2019, pp. 97-119
Rodrigo Ferrés Rubio
uruguayo que, como muchos países europeos y de la región tras la crisis del
Estado de bienestar, recurrió a instrumentos de financiación privada para el
diseño, rehabilitación y gestión de las infraestructuras públicas.
Palabras clave: asociaciones público privadas, infraestructuras públicas,
servicios públicos, dominio público, financiación privada, gestión.
Public Private Partnership Agreements
as Management and Financial Instruments
of Public Infrastructures
ABSTRACT
Public private partnerships are legal and financial instruments used to fund
and manage public infrastructures, including physical networks through which
public services are provided. These infrastructures are subject to special rules,
on account of the peculiarities of each economic sector. In addition to sectorial
regulation, Uruguayan Law regulates diverse public procurement categories,
such as public works or concession of public works procurements, in which
public private partnerships instruments can be comprised. This research ex-
poses how, like many European and Latin American countries, Uruguay turned
to private financial instruments for the design, construction, rehabilitation
and management of public infrastructures after the fall of the Welfare State.
Keywords: Public Private Partnerships, Public Infrastructure, Public Ser-
vices, Public Domain, Private Financing, Management.
INTRODUCCIÓN
Las denominadas “asociaciones público privadas” –en sentido amplio– cons-
tituyen instrumentos jurídicos y financieros tanto para la financiación como
para la gestión de las infraestructuras públicas. En efecto, dichas técnicas se
manifiestan a través de diversas modalidades contractuales tan variadas como
el contrato de obra pública, el contrato de gestión interesada, el contrato de
leasing de infraestructuras públicas, el contrato de concesión de obras públi-
cas o, en el régimen jurídico uruguayo, el “contrato de participación público
privada”2.
Con la aprobación de la ley de asociaciones público privadas se regula una
modalidad contractual específica, es decir, un contrato administrativo cuyo
2 Regulado en la Ley n.º 18.786, del 19 de julio de 2011, denominada “Ley de contratos de
participación público privada para la realización de obras de infraestructura y la prestación
de servicios conexos”.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba