El control gubernamental en el sector público
| Autor | Eduardo Díaz Ocampo |
| Cargo | Licenciado en Ciencias de la Educación. Licenciado en Ciencias Económicas, Políticas y Sociales. Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador. Doctor en Jurisprudencia |
| Páginas | 81-112 |
EL CONTROL GUBERNAMENTAL EN EL SECTOR
PÚBLICO
Eduardo Díaz Ocampo*
Recibido: Febrero 21 de 2017
Aprobado: Julio 23 de 2017
RESUMEN
El sistema nacional de control es un conjunto de órganos de control,
normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados
funcionalmente con el objetivo de conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en todas las instituciones públicas de una nación.
Su actuación comprende a todas las actividades y acciones en los
campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las
entidades públicas, y del personal que presta servicios en estas,
independientemente del régimen que las regule. La Contraloría General
de la República, es el ente técnico rector del Sistema de Control, dotado
de facultades para supervisar la legalidad de la ejecución del
presupuesto del Estado, de la deuda pública y de los actos de las
instituciones sujetas a control. Tiene como misión dirigir y supervisar el
control gubernamental con eficiencia y eficacia, orientando su accionar
al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, así
como promover valores y la responsabilidad en los funcionarios y
servidores públicos.
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Revista Temas Socio Jurídicos
Vol. 36 N° 73 Julio - Diciembre de 2017
pp. 81 - 112
ISSN 0120-8578
ISSN electrónico: 2590-8901
* Eduardo Díaz Ocampo, Licenciado en Ciencias de la Educación. Licenciado en Ciencias Económicas,
Políticas y Sociales. Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador. Doctor en Jurisprudencia.
Magíster en Desarrollo Curricular. Profesor de Derecho Laboral y Derecho Constitucional. Rector de la
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador. El artículo es parte del proyecto de investigación que se
realiza en los estudios de Especialidad vinculados al Control Gubernamental del sector público en la
República del Ecuador. 2016. Email: ediaz@uteq.edu.ec
Palabras claves: control, funcionario público, responsabilidad,
servidor público, medios personales.
GOVERNMENT CONTROL IN THE PUBLIC SECTOR
ABSTRACT
The national system of control is a set of organs of control, legal rules,
methods and procedures, structured and integrated functionally with the
aim to conduct and develop the exercise of the government control in all
the public institutions of a nation. Its performance includes all activities
and actions in the administrative, budgetary, operational and financial
fields of public entities, and the staff that provides services in these
entities, independently of the regime that regulates them. The
Comptroller General of the Republic is the technical governing entity of
the system of Control, provided with faculties to supervise the legality of
the execution of the State's budget, national debt and of the acts of the
institutions subject to control. Its mission is to direct and supervise
government control with efficiency and effectiveness, directing its
actions to strengthen and transparency of the management of the entities,
as well as promoting values and responsibility in public official.
Key Words: control, public official, responsibility, public servant.
CONTROLE DO GOVERNO NO SECTOR PÚBLICO
RESUMO
O sistema nacional de controle é um conjunto de órgãos de controle, normas,
métodos e procedimentos, estruturados e integrados funcionalmente com o
objetivo de conduzir e desenvolver o exercício do controle governamental
em todas as instituições públicas de uma nação. O seu desempenho inclui
todas as atividades e ações nos campos administrativo, orçamentário,
operacional e financeiro das entidades públicas, e do pessoal que presta
serviços nestas, independentemente do regime que as regula. A
Controladoria Geral da República é a entidade técnica governante do
Sistema de Controle, dotado de poderes para supervisionar a legalidade da
execução do orçamento do Estado, a dívida pública e os atos das instituições
sujeitos a controle. Sua missão é dirigir e supervisionar o controle
governamental de forma eficiente e efetiva, direcionando suas ações para
fortalecer e transparentar a gestão das entidades, bem como promover
valores e responsabilidades em funcionários e servidores públicos.
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El control gubernamental en el sector público
Eduardo Díaz Ocampo
Palavras-chave: controle, funcionário público, responsabilidade,
servidor público, meios pessoais.
EXORDIO
El comienzo de la Administración se sitúa en el momento en que el poder
soberano sobrepasa su materialización en la posición del patrimonio y en
los derechos de soberanía, subjetivizándose en la ejecución de los
cometidos estatales. En el mundo del esclavismo no existió una
administración pública. La lucha entre el príncipe y los estamentos
divinos constituyen la monarquía absoluta, que se caracteriza por el
arbitrario uso que el monarca hacía de su poder cada vez mayor.
Al transcurrir los años se presentaron nuevas realidades sociales,
determinadas por el progreso técnico. Nace en cuanto a la administración
la obligación de diversificar sus actividades, fomenta y estima la
actividad privada para que actúe a ese fin. La creación de bienes
materiales, la gestión económica afrontada por las transformaciones
sociales, constituye la tarea que sólo alcanza su verdadera dimensión y se
logra plenamente cuando el Estado hace desaparecer el sistema
capitalista y los trabajadores asumen el poder.
El Derecho Administrativo, se considera como rama jurídica que fija
los principios y analiza las normas que orientan y regulan las
relaciones sociales que se producen en la organización y en la
actividad de la Administración del Estado, considerada en todas sus
esferas tanto nacional como local, siendo el eje central en este ensayo
de abundar en los medios per sonales dentro del actuar de la
Administración Pública.
La ordenación jurídica de sus medios personales adquiere singular
valor, puesto que la Administración Pública, como ente inmaterial,
trasluce su voluntad mediante los actos del personal a su servicio,
personas físicas que manifiestan el ejercicio de las potestades del Estado,
siendo los titulares de los cargos públicos. Se justiprecia que la
heterogeneidad de los servidores públicos -que puede observarse en las
disímiles tipologías del personal al servicio del aparato público en las
diferentes disposiciones que rigen en un país-, y la diversidad de
conceptos de funcionarios públicos que han introducido los legisladores
al conceptualizarlos según la finalidad perseguida en las distintas ramas
del Derecho, han provocado que este concepto y el régimen jurídico
aplicable a esta figura hayan requerido de constantes actualizaciones en
el desarrollo histórico.
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Vol. 36 N° 73 Julio - Diciembre de 2017
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