El control político del congreso del Perú a las acciones del ejecutivo en estados de emergencia en ocasión a una pandemia
| Autor | Manuel Bermúdez-Tapia |
| Cargo | Universidad Privada San Juan Bautista |
| Páginas | 341-367 |
El control político del congreso del Perú a las acciones del ejecutivo en estados de emergencia... 341
Opinión Jurídica, 19(40) • Edición especial 2020 • pp. 341-367 • ISSN (en línea): 2248-4078
El control político del congreso del Perú a las acciones del ejecutivo
en estados de emergencia en ocasión a una pandemia
Recibido: 16 de mayo de 2020 • Aprobado: 6 de julio de 2020
https://doi.org/10.22395/ojum.v19n40a17
Manuel Bermúdez-Tapia
Universidad Privada San Juan Bautista
mbermudeztapia@gmail.com
http://orcid.org/0000-0003-1576-9464
RESUMEN
La relación entre el Congreso de la República y el Gobierno nacional peruano está
regulada en la Constitución Política de 1993. Allí se establecen los mecanismos
de diálogo, control y contrapesos tanto en lo político como en el ámbito de
la fiscalización de la gestión pública, para así garantizar la gobernabilidad del
país. Sin embargo, el contexto peruano entre el 2018 y 2020 permite detallar
un contexto social, político y constitucional sumamente especial, en particular
porque en este tiempo se ha registrado una renuncia presidencial, se ha disuelto
al Congreso de la República y se registra un estado de emergencia.
En la elaboración del texto se han empleado el método descriptivo, especialmente
porque se ha registrado una situación especial y única en la historia republicana
del Perú, en la cual no se había registrado un sistema de contrapesos políticos
luego de la disolución del Congreso de la República por parte del Poder Ejecutivo
(septiembre de 2019) hecho permite detallar un contexto muy particular que
permite analizar el período de interregno parlamentario (2019-2020), seguido del
estado de emergencia a consecuencia de la pandemia provocada por la Covid-19
(marzo-junio del 2020), con lo cual se genera una investigación cualitativa y causal.
Como resultado de esta evaluación, se detalla una situación particular. El Poder
Ejecutivo no ha ejecutado actos de abuso de su posición, pero ha desarrollado
una producción legislativa que debe ser evaluada en conformidad con los artí-
culos 104º, 118º, 135º y 137º de la Constitución Política de 1993, con lo cual se
volvería a un Estado de derecho en el cual coextisten los contrapesos políticos
en forma democrática.
Palabras clave: derecho parlamentario; control y contrapesos entre órganos del
Estado; relación entre el Ejecutivo y el Congreso de la República; gobernabilidad
en el Perú; estado de emergencia; delegación de facultades legislativas; control
de la facultad legislativa del Ejecutivo.
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Manuel Bermúdez-Tapia
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Opinión Jurídica, 19(40) • Edición especial 2020 • pp. 341-367 • ISSN (en línea): 2248-4078
The Political Control of the Peruvian Congress to the Actions of the
Executive in States of Emergency Due to a Pandemic
ABSTRACT
The relation between the Congress of the Republic and Peruvian National Government is regulated by
the Political Constitution of 1993. In the Constitution are established the dialogue mechanisms, control
and counterweights both in the political as in the realms of the administrative assessment of public
management for guaranteeing the governability of the country. Nonetheless, the Peruvian context bet-
ween 2018-2020 allows the creation of special social, political and constitutional contexts, particularly
because in the aforementioned period there has been a presidential resignation, a dissolution of the
Congress and a state of emergency.
This study was aimed by a descriptive method, especially because of the special and historically unique
republican situation of Peru, in which there were no registers of political counterweights system after the
dissolution of Congress by the Executive power (in September 2019), a fact that allows the creation of
a particular context that also allows the analysis of the parliamentary interregnum period (2019-2020),
followed by the state of emergency caused by the COVID-19 pandemic (March-June 2020), which gene-
rates qualitative and causal research. As a result of this assessment, a particular situation is detailed.
The executive Power has not executed acts of abuse of its position but has developed a legislative
production that must be assessed in conformity with the 104th, 118th, 135th and 137th articles of the
1993 Political Constitution, with which there would be a return to a Rule of Law with the coexistence of
political counterweights in a democratic manner.
Keywords: parliamentary law; control and counterweight among the State; the relation between the
Executive and the Congress; governance in Peru; state of emergency; delegation of legislative faculties;
control of the legislative faculty of the Executive.
O controle político do congresso do Peru sobre as ações do Executivo
em estados de emergência devido a uma pandemia
RESUMO
A relação entre o Congresso da República e o governo nacional peruano está regularizada na Constituição
Política de 1993. Nela são estabelecidos os mecanismos de diálogo, controle e contrapesos tanto no
âmbito político quanto no da fiscalização da gestão pública, para assim garantir a governabilidade do
país. Contudo, o contexto peruano entre 2018 e 2020 permite detalhar um contexto social, político
e constitucional sumamente especial, em particular porque, nesse período, são registrados renúncia
presidencial, dissolução do Congresso da República e estado de emergência. Na elaboração do texto,
foi utilizado o método descritivo, especialmente porque tem sido presenciada uma situação especial e
única na história republicana do Peru, na qual um sistema de contrapesos políticos não tinha sido visto
após a dissolução do Congresso da República por parte do Poder Executivo (setembro de 2019), fato
que permite detalhar com um contexto muito particular para analisar o intervalo parlamentar (2019-
2020), seguido do estado de emergência devido à pandemia da covid-19 (março-junho de 2020); a
partir disso, é gerada uma pesquisa qualitativa e causal. Como resultado dessa avaliação, uma situação
particular é detalhada. O Poder Executivo não vem executando atos de abuso de sua posição, mas vem
desenvolvendo uma produção legislativa que deve ser avaliada de acordo com os artigos 104, 118, 135
e 137 da Constituição Política de 1993, com o que se voltaria a um Estado de direito no qual coexistam
os contrapesos políticos de forma democrática.
Palavras-chave: direito parlamentar; controle e contrapesos entre órgãos do Estado; relação entre o Exe-
cutivo e o Congresso da República; governamentalidade no Peru; estado de emergência; designação de
faculdades legislativas; controle da faculdade legislativa do Executivo.
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