Cooperación dependiente asociada. Relaciones estratégicas asimétricas entre Colombia y Estados Unidos - Núm. 85, Septiembre 2015 - Colombia Internacional - Libros y Revistas - VLEX 728958033

Cooperación dependiente asociada. Relaciones estratégicas asimétricas entre Colombia y Estados Unidos

AutorArlene B. Tickner - Mateo Morales
CargoUniversidad de los Andes (Colombia) - Universidad de los Andes (Colombia)
Páginas171-205
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Cooperación dependiente asociada. Relaciones
estratégicas asimétricas entre Colombia y Estados Unidos
Arlene B. Tickner
Mateo Morales
Universidad de los Andes (Colombia)
DOI: http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint85.2015.06
RECIBIDO: 21 de marzo de 2015
APROBADO: 4 de junio de 2015
MODIFICADO: 18 de junio de 2015
RESUMEN: La “exportación” de la seguridad se ha convertido en pieza central de
la política exterior de Colombia. Si bien la cooperación prestada por el país a
terceros obedece a una estrategia propia de proyección regional e internacional,
buena parte de ella es producto de la triangulación con Estados Unidos. El
objetivo principal de este artículo es interrogar críticamente este nuevo modelo
de interacción bilateral a la luz de la literatura conceptual sobre las relaciones
internacionales asimétricas, que gravita en torno a los grados de dependencia,
sometimiento, penetración, reciprocidad y autonomía que existen entre
Estados con diferencias marcadas de poder. Argumentamos que en situaciones
caracterizadas por la asimetría, un comportamiento más autónomo del país débil
no necesariamente riñe con ser dependiente del fuerte. Sin embargo, el artículo
concluye que la “cooperación dependiente asociada” entre Colombia y Estados
Unidos, que parece congurar una relación bilateral más estratégica y de menor
subordinación, no está exenta de contradicciones.
PALABRAS CLAVE: seguridad • dependencia • autonomía • cooperación dependiente
asociada • Colombia • Estados Unidos
El presente artículo surge de los comentarios y revisiones que se hicieron al texto presentado
como opción de grado para aspirar al título de magíster en Ciencia Política de Mateo
Morales. Agradecemos a Juan Gabriel Tokatlian y Sandra Borda sus valiosos comentarios
sobre la versión preliminar del trabajo.
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Colombia Internacional 85 • Colomb. int. • PP. 284
ISSN 0121-5612 • Septiembre-diciembre 2015 • PP. 171-205
Associated Dependent Cooperation: Asymmetrical Strategic
Relations between Colombia and the United States
ABSTRACT: e “exportation” of security has become a core component of
Colombia’s foreign policy. Although the cooperation provided for third parties
is a result of the country’s strategy to increase its own regional and international
visibility, much of it is the result of triangulation with the United States. e
main objective of the article is to critically question this new model of bilateral
interaction in light of the conceptual literature on asymmetrical international
relations, which gravitates around the degrees of dependency, submission,
penetration, reciprocity and autonomy that exist between states with marked
power dierentials. We argue that in situations characterized by asymmetry, a
more autonomous form of behavior on the part of the weak country does not
necessarily clash with being dependent on the strong one. However, the article
concludes that the “associated dependent cooperation” that exists between Colombia
and the United States, although it seems to congure a more strategic and less
subordinate bilateral relationship, is not free of contradictions.
KEYWORDS: security • dependency • autonomy • associated dependent cooperation
• Colombia • United States
Cooperação dependente associada. Relações estratégicas
assimétricas entre a Colômbia e os Estados Unidos da América
RESUMO: A “exportação” da segurança se converteu em peça-chave da política
exterior da Colômbia. Embora a cooperação prestada pelo país a terceiros
obedeça a uma estratégia de projeção regional e internacional, boa parte dela
é produto da triangulação com os Estados Unidos. O objetivo principal deste
artigo é interrogar criticamente esse novo modelo de interação bilateral à luz
da literatura conceitual sobre as relações internacionais assimétricas, que gira
em torno dos graus de dependência, submissão, penetração, reciprocidade
e autonomia que existem entre os Estados com diferenças marcadas de
poder. Argumentamos que, em situações caracterizadas pela assimetria, um
comportamento mais autônomo do país débil não necessariamente se contrapõe
com ser dependente do forte. Contudo, o artigo conclui que a “cooperação
dependente associada” entre a Colômbia e os Estados Unidos, que parece
configurar uma relação bilateral mais estratégica e de menor subordinação, não
está isenta de contradições.
PALAVRAS-CHAVE: segurança • dependência • autonomia •cooperação dependente
associada • Colômbia • Estados Unidos
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Introducción
Luego de más de una década de cooperación estrecha e injerencia directa de Estados
Unidos en las políticas de seguridad del Estado colombiano, en febrero de 
los presidentes Juan Manuel Santos y Barack Obama dieron un cambio cualitativo
en la relación bilateral con el inicio de un Diálogo de Alto Nivel en Seguridad
Estratégica, entre cuyos mecanismos más signicativos se encuentra el Grupo
de Coordinación de la Cooperación en Seguridad. Con este, los dos países han
buscado crear una mayor sinergia entre sus respectivas estrategias de cooperación
internacional en seguridad que, en el caso de Colombia, se ha convertido en una
pieza clave de su posicionamiento como exportador de know-how en dicho campo.
Mediante un esquema triangulado, Estados Unidos provee la nanciación,
el apoyo logístico, el acompañamiento técnico y el vetting por antecedentes en de-
rechos humanos de los receptores de terceros países que reciben entrenamiento,
mientras que Colombia brinda los entrenadores, los insumos técnicos y equipos,
y a veces, los espacios físicos. Se trata de un modelo emergente de interacción
bilateral en el que la división del trabajo entre los dos países redunda en aparentes
benecios mutuos: por un lado, Estados Unidos logra reducir los costos econó-
micos y políticos de la cooperación directa en seguridad, y por el otro, Colombia
potencia su reconocimiento externo como experto en seguridad e importancia
como socio estratégico de Washington.
Dado su carácter reciente y reservado, esta modalidad de la relación co-
lombo-estadounidense aún no ha sido conceptualizada ni analizada en detalle
en términos empíricos (Killebrew e Irvine ; Luján ; Robinson ; Main
). Empero, la “cooperación dependiente asociada”, como la denominaremos
en este artículo, reviste elementos de difícil explicación. A primera vista, constitu-
ye un caso clásico de asimetría o dependencia, en el que Colombia está alineada
con la agenda y los intereses de Estados Unidos. Pese a la existencia de un cuerpo
heterogéneo de trabajos que ahonda en las diversas formas en las que los países
débiles interactúan con otros más fuertes bajo esas condiciones (ver, por ejemplo,
Mumford ; Lake ; Braveboy-Wagner ; Wendt y Friedheim ; Hey
; Wendt y Barnett ; Puig ; Moon ; Jaguaribe ), sus autores
coinciden en que los cursos de acción que puedan seguir los primeros en sus
políticas exteriores son limitados. Comúnmente, se considera que para aligerar

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