Cooperación internacional para el desarrollo e iniciativas de paz de la sociedad civil en Cali y Buenaventura, 2001-2015
| Autor | María Antonia Arias Rodríguez |
| Cargo | Universidad de Notre Dame (Estados Unidos) |
| Páginas | 29-64 |
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Cooperación internacional para el desarrollo e iniciativas de
paz de la sociedad civil en Cali y Buenaventura, 2001-2015
María Antonia Arias Rodríguez
Universidad de Notre Dame (Estados Unidos)
CÓMO CITAR:
Arias Rodríguez, María Antonia. 2020. “Cooperación internacional para el desarrollo e iniciativas de
paz de la sociedad civil en Cali y Buenaventura, 2001-2015”. Colombia Internacional (101): 29-64. https://
doi.org/10.7440/colombiaint101.2020.02
RECIBIDO: 21 de febrero de 2019
ACEPTADO: 10 de julio de 2019
MODIFICADO: 30 de octubre de 2019
https://doi.org/10.7440/colombiaint101.2020.02
RESUMEN. Objetivo/contexto: El artículo se enfoca en la relación entre cooperación
internacional e iniciativas de paz de la sociedad civil en Cali y Buenaventura, e
indaga la forma en la que la primera incide en las estrategias y el comportamiento de
las iniciativas de paz ante la posibilidad de acceder a recursos para su nanciación.
Metodología: La investigación es un estudio de caso guiado por un enfoque
descriptivo-exploratorio. Para la recolección de información se consultaron bases de
datos de proyectos nanciados por donantes e iniciativas de paz. También se realizó
trabajo de campo, con participación de una red de aliados regionales y nacionales.
Conclusiones: El estudio encontró que donantes e iniciativas de paz tienen una
clara interdependencia: las iniciativas requieren los recursos de los donantes, a la
vez que los donantes necesitan de organizaciones de base que les sirvan de anclaje en
las comunidades receptoras. De la misma forma, las iniciativas de paz respaldadas
nancieramente por la cooperación internacional son aquellas que demuestran
tener mayor experiencia y trayectoria organizativa, capacidad de adaptabilidad de
su agenda a las necesidades del contexto y capacidad de aanzar redes de trabajo
con actores institucionales, privados e internacionales. Originalidad: Usualmente,
la aproximación tradicional a los estudios sobre cooperación internacional está
ligada a indicadores de crecimiento económico y desarrollo a nivel de país. Sin
H
Este artículo recoge los resultados de la tesis de maestría en Ciencia Política de la Universidad
de los Andes, desarrollados en el marco de la participación de la autora en la investigación sobre
iniciativas de paz en Colombia, proyecto realizado por Paz Sostenible para Colombia (Paso
Colombia) entre 2015 y 2017. El proyecto en mención fue liderado por la directora del Programa
de Investigación sobre Conicto Armado y Construcción de Paz (ConPaz) de la Universidad de
los Andes —Angelika Rettberg— y nanciado por la Fundación One Earth Future. La autora
agradece a Angelika Rettberg por permitir el uso de la información para tal n.
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Colomb. int. 101 • 0121-5612 • e- 1900-6004
Enero-marzo 2020 • . 29-64 • https://doi.org/10.7440/colombiaint101.2020.02
embargo, en este artículo el interés se ha centrado en los estudios de paz y el papel
que donantes, receptores y ayuda externa desempeñan en contextos particulares de
importancia para el posconicto colombiano.
PALABRAS CLAVE: Cooperación internacional para el desarrollo; ayuda externa;
donantes; iniciativas de paz; receptores; Cali; Buenaventura.
International Cooperation for Development and Civil Society
Peace Initiatives in Cali and Buenaventura, 2001-2015
ABSTRACT. Objective/context: e article focuses on the relationship between
international cooperation and civil society peace initiatives in Cali and Buenaventura.
It also looks into the way in which the former aects the strategies and behavior
of peace initiatives with respect to the possibility of accessing resources for
their nancing. Methodology: e research project is a case study driven by a
descriptive-exploratory approach. For information gathering, databases containing
information about projects funded by donors and peace initiatives were consulted.
Fieldwork was undertaken with the participation of a network of regional and
national partners. Conclusions: e study found that donors and peace initiatives
are clearly interdependent: the initiatives require the donors’ funding, at the same
time as the donors need grassroots organizations that can serve as anchors in
the receiving communities. Similarly, peace initiatives nancially supported by
international cooperation are those that appear to have greater experience and
organizational trajectory, the capability to adapt their agenda to the needs of the
context and the capability to consolidate collaboration networks with institutional,
private, and international actors. Originality: e traditional approach to studying
international cooperation involves countrywide economic growth and development
indicators. However, in this article, the interest has focused on peace studies and the
role of donors, receptors, and foreign aid in particular contexts of importance for
the Colombian post-conict.
KEYWORDS: International cooperation for development; foreign aid; donors; peace
initiatives; receptors; Cali; Buenaventura.
Cooperação internacional para o desenvolvimento e iniciativas
de paz da sociedade civil em Cali e Buenaventura, 2001-2015
RESUMO. Objetivo/contexto: O artigo se enfoca na relação entre cooperação
internacional e iniciativas de paz da sociedade civil em Cali e em Buenaventura
(Colômbia), e indaga a forma em que a primeira incide nas estratégias e no
comportamento das iniciativas de paz diante da possibilidade de conseguir recursos
para seu nanciamento. Metodologia: A pesquisa é um estudo de caso guiado por um
enfoque descritivo-exploratório. Para o levantamento de informações, consultaram-
se bases de dados de projetos nanciados por doadores e iniciativas de paz. Também
foi realizado um trabalho de campo com a participação de uma rede de aliados
regionais e nacionais. Conclusões: O estudo descobriu que os doadores e as
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Cooperación internacional para el desarrollo e iniciativas de paz de la sociedad civil
María Antonia Arias Rodríguez
iniciativas de paz têm uma clara interdependência: as iniciativas requerem recursos
dos doadores e, por sua vez, os doadores precisam de organizações de base que
lhes sirvam de ancoragem nas comunidades receptoras. Da mesma forma, as
iniciativas de paz respaldadas nanceiramente pela cooperação internacional são
aquelas que demonstram mais experiência e trajetória organizativa, capacidade de
adaptabilidade de sua agenda às necessidades do contexto e capacidade de consolidar
redes de trabalho com atores institucionais, privados e internacionais. Originalidade:
Usualmente, a aproximação tradicional aos estudos sobre cooperação internacional
está ligada a indicadores de crescimento econômico e desenvolvimento nacional. No
entanto, neste artigo o interesse foi se concentrar nos estudos de paz e no papel
que os doadores, os receptores e a ajuda externa desempenham em contextos
particulares de importância para o pós-conito colombiano.
PALAVRAS-CHAVE: Cooperação internacional para o desenvolvimento; ajuda externa;
doadores; iniciativas de paz; receptores; Cali; Buenaventura.
Introducción
En la literatura académica sobre las transiciones del conicto armado a la paz,
la ayuda externa es entendida como la facilitadora, mediadora y acompañante de
procesos asociados con la sociedad civil y la construcción de paz (Boyce ;
; Goodhand y Sedra ; Manning y Malbrough ; Nunn y Qian ;
Paenholz y Spurk ; Ricigliano ). Atraer cooperación internacional
constituye, por lo tanto, una de las principales tareas de los gobiernos y las so-
ciedades que encaran los retos de la transición.
La ayuda externa y sus efectos han sido temas estudiados en diferen-
tes periodos y en variados contextos geográcos (Quian ). Autores de la
economía política internacional como Banerjee y Duo (), Calderisi (),
Easterly (), Riddell () y Tisch y Wallace () se han dedicado al estudio
de la eciencia de la ayuda (aid eectiveness), que a su vez analiza la forma en la
que esta afecta el crecimiento económico, y las profundas insuciencias de esta en
la reducción de las brechas en el desarrollo.
Sin embargo, desde la perspectiva de los estudios de paz, Jones (),
Paladini et al. (), Jeery (), Kurtenbach (), Schirmer () y Bouvier
() le atribuyen a la ayuda externa una amplia lista de funciones. En primer lugar,
prestar apoyo con soluciones políticas al conicto por medio de la implementación
de las políticas públicas derivadas de acuerdos de paz. En segundo lugar, posibilitar
espacios de diálogo intersectorial entre el movimiento por la paz y las autoridades
locales, regionales y nacionales, para la conformación de coaliciones que sirven para
mitigar o transformar los complejos problemas de los territorios. Por último, apoyo
nanciero y técnico a las iniciativas de paz, de acuerdo con su interés y especialidad.
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