Decisión y deliberación en las formas no electorales de participación en Argentina: el caso del presupuesto participativo
| Autor | Rocío Annunziata |
| Cargo | Doctora en Estudios Políticos de la École des Hautes Études en Sciences Sociales, Paris |
| Páginas | 115-135 |
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Medellín, julio-diciembre de 2013: pp. 115-135
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Decisión y deliberación en las formas no electorales
de participación en Argentina: el caso del presupuesto
participativo*
Rocío Annunziata**
Resumen
El presente trabajo se pregunta cómo comprender los procesos de decisión y
deliberación ciudadana en las formas contemporáneas de participación, enfocándose
en el Presupuesto Participativo en Argentina, y defendiendo la tesis de que no
es posible asegurar sin matices que los ciudadanos deliberan y deciden en estas
instancias. La estrategia analítica apunta a integrar los avances de los estudios
sobre la decisión colectiva y la deliberación al análisis de las prácticas concretas
de actividad ciudadana, mediante una investigación cualitativa consistente sobre
todo en entrevistas y observaciones participantes de las asambleas del Presupuesto
Participativo. La conclusión es que los intercambios más significativos, entre los
ciudadanos y las autoridades locales, no responden a los modelos deliberativos,
sino que se dan bajo la forma de la pareja “testimonio-escucha”, y que la regla más
frecuente para la toma de decisiones es la del “consenso aparente”, en el marco
de situaciones en las que las desigualdades de influencia aparecen como legítimas.
La originalidad de este enfoque reside en la combinación de desarrollos teóricos
recientes con la observación de experiencias empíricas.
Palabras clave
Participación Ciudadana; Decisiones Políticas; Democracia Deliberativa;
Presupuesto Participativo.
Fecha de recepción: agosto de 2013 • Fecha de aprobación: noviembre de 2013
* Una versión previa de este trabajo fue presentada en Bogotá en el Congreso de la Asociación
Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP), entre el 25 y 27 de septiembre de 2013. La
investigación se inscribe en un proyecto acreditado por la Universidad de Buenos Aires: Entre
la gestión y la negatividad: formas de participación ciudadana no electoral en la Argentina
contemporánea (Proyecto UBACyT 20020120300016), dirigido por la autora.
** Doctora en Estudios Políticos de la École des Hautes Études en Sciences Sociales, Paris, y Doctora
en Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Argentina. Investigadora del Instituto
de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires. Co-directora del equipo de
investigación Las nuevas formas políticas, dirigido por el Prof. Isidoro Cheresky en el mismo instituto
y directora del proyecto de investigación Entre la gestión y la negatividad: formas de participación
ciudadana no electoral en la Argentina contemporánea. Profesora de la Maestría en Ciencia Política y
Sociología de FLACSO. Directora de la colección Estudios Políticos Contemporáneos de la Editorial
Prometeo, Buenos Aires. Correo electrónico: rocio.annunziata@gmail.com
Estudios Políticos, 43, ISSN 0121-5167
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Cómo citar este artículo
Annunziata, Rocío. (2013). Decisión y deliberación en las formas no
electorales de participación en Argentina: el caso del presupuesto participativo.
Estudios Políticos, 43, Instituto de Estudios Políticos, Universidad de Antioquia,
(pp. 115-135)
Decision and Deliberation in Non-electoral
Forms of Participation in Argentina:
The Case of the Participatory Budget
Abstract
This paper asks how to understand the processes of citizen decision and
deliberation in contemporary forms of participation, focusing on the Participatory
Budget in Argentina. It defends the thesis that it is not possible to ensure without
nuances that citizens deliberate and decide in these forums. The analytical strategy
aims to integrate the advances of the studies on collective decision and deliberation
into the analyses of concrete practices of citizen activity, through qualitative research,
consisting mainly in interviews and participant observations in the Participatory
Budget sessions. The conclusion is that the more meaningful exchanges, between
citizens and local authorities, do not fit in deliberative models, but they occur in the
form of a “testimony-listening” pair; and that the more frequent rule for decision-
making is the “apparent consensus” rule, under situations where inequalities
of influence appear to be legitimate. The originality of this approach lies in the
combination of recent theoretical developments with observation of empirical
experiences.
Keywords
Citizen Participation; Political Decision; Deliberative Democracy; Participatory
Budget.
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