Definiciones esenciales y situación en Colombia
| Autor | Beatriz Eugenia Sánchez Mojica/Sebastián Rubiano Galvis |
| Páginas | 7-32 |
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Aproximarse al tema de la movilidad humana asociada a cambios ambien-
tales y al cambio climático es una tarea que enfrenta múltiples retos. Por un
lado, se trata de un asunto que, como se analizará en la siguiente sección,
se encuentra en pleno proceso de debate tanto en los foros académicos
internacionales, como en el seno de las organizaciones internacionales y
al interior de los propios Estados. No hay en la actualidad certezas plenas
ni consensos respecto a cómo deben abordarse y gestionarse los procesos
migratorios de este tipo. Por otra parte, la formulación de propuestas al
respecto requiere el manejo integrado de una serie de conceptos complejos,
que han sido forjados tras intensos debates que aún están activos.
Esta primera sección tiene como objetivo presentar estos conceptos de
la manera más clara posible, así como identificar diversos nexos que se pue-
den establecer entre ellos. Con tal fin la sección se divide en cuatro partes.
La primera se ocupa de esclarecer los términos de desastre ambiental y
cambio climático, así como la relación existente entre ambos. La segunda
aborda el complejo panorama de los distintos tipos de efectos que estos
fenómenos tienen en la movilidad humana. Una vez aclarados los con-
ceptos centrales, la tercera sección presenta el panorama colombiano en la
materia; mientras la última expone las razones por las cuales el país debería
preparar una respuesta a los efectos que estos eventos tienen sobre la movi-
lidad de sus habitantes.
Definiciones esenciales
y situación en Colombia
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Los fenómenos de cambio ambiental en los que nos concentramos por su
relevancia para la movilidad humana son los eventos de desastre y el cam-
bio climático global. Por consiguiente, el primer punto que es imprescin-
dible aclarar es el concepto de desastre ambiental, ya esbozado. Con tal fin
se recurrirá a la terminología empleada por las Naciones Unidas, por medio
de su Oficina para la Reducción de Desastres13. De acuerdo con esta agen-
cia, un desastre implica una “seria interrupción en el funcionamiento de una
comunidad o sociedad, que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual
que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden
la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la
situación mediante el uso de sus propios recursos”14. El desastre es, por tanto,
una situación compleja que se produce cuando, en determinadas condicio-
nes de vulnerabilidad, se presenta una amenaza natural o antrópica con una
magnitud tal que la comunidad afectada se ve desbordada en su capacidad
para hacerle frente con sus propios recursos o medios. Son, entonces, tres los
elementos que se conjugan para la existencia de un evento de esta naturaleza:
la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo.
Las amenazas o peligros pueden ser definidos bien como eventos físicos
o bien como actividades humanas —o el resultado de estas—, que resultan
potencialmente perjudiciales. Esto por cuanto tienen la capacidad de causar
pérdida de vidas o lesiones a la integridad de las personas, daños materiales,
grave perturbación de la vida social y económica o degradación ambiental.
Su origen puede ser natural, como son los eventos geológicos, hidrometereo-
lógicos o biológicos, o también puede ser producto de un evento antrópico
como, por ejemplo, la destrucción de un ecosistema a causa de la minería
intensiva o el rompimiento de un dique de cola. Una combinación de ame-
nazas naturales y antrópicas es también posible, como, por ejemplo, cuando
ocurre un efecto en cadena de distintos tipos de amenazas —como en el
caso del desastre de la planta nuclear en Fukushima, desatado inicialmente
por un tsunami, el que a su vez había sido ocasionado por un terremoto—.
13
Creada en enero del 2002 por medio de la Resolución 56/195 de la Asamblea General
de la .
14
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas, Informe
de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2009. Riesgo y pobreza en un
clima cambiante. Invertir hoy para un mañana más seguro, -Naciones Unidas, 2009.
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