Delimitación conceptual de las asignaciones permanentes de las entidades sin ánimo de lucro a partir de la Ley 1819 de 2016 y su Decreto reglamentario 2150 de 2017
| Autor | Yuliana Milena Barreto Grisales |
| Páginas | 145-178 |
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Revista de Derecho Fiscal n.º 15 • julio-diciembre de 2019 • pp. 145-178
Delimitación conceptual de las
asignaciones permanentes de las
entidades sin ánimo de lucro a partir
de la Ley 1819 de 2016 y su Decreto
Conceptual Delimitation of
Permanent Allocations of Entities
without Animum of Fight from Law
1819 of 2016 and its Regulatory
Decree 2150 of 2017
Delimitação conceitual de alocações
permanentes de entidades sem
protecção da lei 1819 de 2016 e do
seu Decreto regulatório 2150
de 2017
YuliAnA milenA bArreto GriSAleS1
1 Contadora pública de la Universidad de Libre, Especialista en Gerencia Financiera U. Libre.
Correo-e: yuliana.barreto@est.uexternado.edu.co DOI: https://doi.org/10.18601/16926722.n15.06
Resumen
Con los cambios que introdujo la Ley 1819
de 2016 a las entidades sin ánimo de lucro,
encontramos que lo que buscaba el gobierno
con estas nuevas medidas, siempre ha sido el
control patrimonial a este gremio y que, se-
gún lo reglamentado por el Decreto 2150 de
2017 en donde se establece el procedimiento
claro, para la determinación del excedente o
beneficio neto y así mismo la constitución
de las asignaciones permanentes, podría
observarse que el fin no fue acertado, da-
do que en la práctica, con la posibilidad de
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reinvertir los excedentes en la adquisición
de activos que sean utilizados en beneficio de
la entidad, deja abierta las posibilidades
de consumir este rubro y en ese entender po-
dría decirse que para beneficio en términos
económicos y financieros de cada entidad,
el agotamiento de este rubro no sería buena
medida, lo que conlleva continuar con el en-
grosamiento patrimonial en este gran mundo
de entidades.
Palabras clave: Asignaciones permanen-
tes, Beneficio neto, Entidades sin Ánimo de
Lucro, Reforma, Comparación patrimonial.
Abstract
With the changes introduced by Law 1819
of 2016 to non-profit entities, we find that
what the government was looking for with
these new measures, has always been the
patrimonial control of this union and that
as regulated by Decree 2150 of 2017 where
the clear procedure is established, for the
determination of the surplus or net benefit
and likewise the constitution of the perma-
nent assignments, it could be observed that
the purpose was not successful, given that in
practice with the possibility of reinvesting
the surplus in the acquisition of assets that
are used for the benefit of the entity leaves
open the possibilities of consuming this item
and in that understanding it could be said that
for benefit in economic and financial terms
of each entity, the exhaustion of this item
would not be a good measure, which leads
to continue with the patrimonial thickening
in this great world of entities.
Keywords: Permanent Allocations, Net
Profit, Non-Profit Entities, Reform, Equity
Comparison.
Resumo
Com as mudanças introduzidas pela Lei
1819 de 2016 para entidades sem fins lu-
crativos, constatamos que o que o governo
procurava com essas novas medidas, sempre
foi o controle patrimonial dessa guilda e que,
conforme regulamentado pelo Decreto 2150
de 2017 onde o procedimento claro é estabe-
lecido, para a determinação do excedente ou
do benefício líquido e também a constituição
das cessões permanentes, pode-se observar
que o fim não foi bem sucedido, visto que
na prática com a possibilidade de reinvestir
os excedentes na aquisição de ativos que são
usados para o benefício da entidade deixa em
aberto as possibilidades de consumir este
item e nesse entendimento pode-se dizer que
para o benefício em termos econômicos e fi-
nanceiros de cada entidade, a exaustão deste
item não seria uma boa medida, o que leva
a continue com o engrossamento de ativos
neste grande mundo de entidades.
Palavras chave: Dotações permanentes,
Lucro líquido, Entidades sem fins lucrativos,
Reforma, Comparação de patrimônio.
Introducción
En el presente trabajo se tratan temas rela-
cionados con las asignaciones permanentes,
abarcando a lo largo del acápite unos con-
ceptos como su origen, los requisitos para
constituirlas y los pronunciamientos de or-
ganizaciones como la Comisión de Expertos,
que ha buscado dar un significado importan-
te y una definición clara de aquellos pará-
metros que deben contener las asignaciones
permanentes. De la misma forma, se citan
aquellas propuestas realizadas por dicha
organización con el fin de verificar que las
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Entidades Sin Ánimo de Lucro (esal) estén
aplicando adecuadamente las normas vigen-
tes que abarcan a las entidades del Régimen
Tributario especial (rte) en Colombia.
Por otro lado, en el acápite segundo se
abordan temas ligados al cambio que generó
la Ley 1819 de 2016 con respecto a las asig-
naciones permanentes. Teniendo en cuenta
que resulta necesario establecer un marco de
diferencias entre lo que existía en el pasado
y el presente, y como son manejadas dichas
asignaciones. Cabe anotar, entonces, que el
acápite relaciona los nuevos requisitos que
se manejan después de existir una ley que
haya provocado un cambio sustancial en
las Entidades Sin Ánimo de Lucro, y de lo
anterior se derivan temas como los cambios
que hubo con respecto a las actividades me-
ritorias y toda la normatividad relacionada.
Para concluir, en el segundo acápite acá-
pite se muestran ejercicios prácticos, con la
depuración del excedente o beneficio neto y
la determinación y constitución de las asig-
naciones permanentes como aspecto prin-
cipal en esa investigación y se ajusta dicho
procedimiento a los cambios que introdujo
la reforma tributaria Ley 1819 de 2016 y su
También se establece una diferencia entre
el Decreto 4400 de 2004, norma anterior y
los cambios de la Ley 1819 de 2016 y los im-
pactos que a nivel interno trae esta reglamen-
tación en las entidades sin ánimo de lucro,
y cómo afectan sustancialmente aspectos
económicos, administrativos y tributarios.
I. Conceptos y definiciones de las
asignaciones permanentes
A continuación, dentro de los aspectos más
relevantes que caracterizan a las asignacio-
nes permanentes, se realiza un detalle sobre
el origen, las definiciones y el proceso de de-
terminación del excedente o beneficio neto
de las mismas, así como otros aspectos que
evidencian cómo se trataban dichas asigna-
ciones bajo el marco de la ley y las normas.
En el acápite posterior se establecerán las
diferencias entre el antes y el después de la
reforma, partiendo principalmente de la ley,
el reglamento y la jurisprudencia disponible,
abordando de igual forma la doctrina autori-
zada en este tema.
A. Determinación del beneficio neto o
excedente antes de la reforma
En este acápite hacemos énfasis en el tra-
tamiento que las diferentes entidades que
conforman el mundo de las esal hacían a
la determinación del beneficio o exceden-
te neto como base liquidable, teniendo en
cuenta que este gremio de entidades no ob-
tiene como resultado del proceso de depu-
ración “renta líquida gravable”, como sí es
el caso de los sujetos del régimen ordinario
del impuesto sobre la renta. Por lo anterior,
podíamos observar que sobre ese beneficio
neto, una vez estaba determinado por las
entidades según la aplicación de las normas
previstas en ese momento, se permitía esta-
blecer cuál era la destinación que se haría a
este excedente.
Así las cosas, el Artículo 5 del Decreto
4400 de 2004 estableció el procedimiento
por medio del cual se determinaba el bene-
ficio neto o excedente en las entidades sin
ánimo de lucro, cabe resaltar que lo que se
encontraba establecido en esta norma tam-
bién se encuentra consagrado en el Artículo
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