El delito de negociaciones prohibidas a los funcionarios públicos en el ordenamiento jurídico español - Núm. 98, Enero 2014 - Revista de Derecho Penal y Criminología - Libros y Revistas - VLEX 736952445

El delito de negociaciones prohibidas a los funcionarios públicos en el ordenamiento jurídico español

AutorMartha Fernández Cabrera
Páginas73-92
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EL DELITO DE NEGOCIACIONES
PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS EN EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO ESPAÑOL
Martha Fernández Cabrera*
Resumen: Este trabajo tiene por objeto analizar el tipo delictivo de negociaciones
prohibidas a los funcionarios públicos de que trata el artículo 439 del Código Penal
español, un delito contra la Administración Pública que prácticamente no ha sido
investigado por la doctrina y sobre el que nuestros tribunales tampoco se han pro-
nunciado, lo cual contrasta con lo habitual de estas conductas en la práctica, pues
los medios de comunicación denuncian frecuentemente la mejora económica que
experimentan determinadas empresas familiares cuyos representantes, elegidos para
cargos públicos (alcaldes, concejales…), cometen ciertos abusos del cargo que podrían
encuadrarse en este delito. Es por ello que a lo largo de este escrito se analizarán en
* Becaria del Campus de Excelencia Andalucía Tech de la Universidad de Málaga. Licenciada en De-
recho y Máster en Derecho Penal y Política Criminal. Ha recibido el tercer premio de Derecho penal
“Pedro Dorado Montero” de la Universidad de Salamanca y ha presentado diversas comunicaciones
en congresos nacionales e internacionales. Además, ha impartido docencia y realizado estancias de
investigación en la Universidad de Buenos Aires y el Instituto Max Plack de Derecho penal extran-
jero e internacional de Friburgo de Brisgovia. Forma parte del proyecto de investigación de I+D “La
evolución de la política criminal occidental en un mundo de progresiva exclusión social”. E-mail:
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2014.Fecha de aprobación: 2 de julio de 2014. Para citar el artículo: Martha FernándeZ caBrera. El
delito de negociaciones prohibidas a los funcionarios públicos en el ordenamiento jurídico español”,
Revista Derecho Penal y Criminología, Vol. 35, n.º 98, enero-junio de 2014, Bogotá, Universidad
Externado de Colombia, 2014, pp. 73-92.
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Revista Derecho Penal y Criminología • volumen xxxv - número 98 - enero-junio de 2014 • pp. 73-92
profundidad los elementos típicos del delito en cuestión, con especial atención a los
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soluciones interpretativas y político-criminales al respecto.
Palabras clave: Delitos contra la Administración Pública; Delitos de funcionarios
y autoridades; Negociaciones prohibidas a los funcionarios públicos; Corrupción.
THE OFFENCE OF NEGOTIATIONS PROHIBITED TO PUBLIC
OFFICIALS AFTER 5/2010
Abstract: This study aims to assess the criminal concept of negotiations
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of the Spanish Criminal Code. It constitutes a criminal offence against the
public administration that has hardly been investigated by the doctrine and
upon which our courts have not ruled on. This contrasts with the usualness
of these behaviours in practice, as the media often reports on the economic
improvement experienced by certain family-owned businesses whose share-
holders include elected representatives (mayors, town councillors…) or other
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will analyse its characteristics in depth and will give special attention to the
recent reforms passed in 2010, in order to provide interpretative and criminal
justice policy answers that can solve the problem.
Keywords: Offences against Public Administration; Offences Committed
by Civil Servants and Public Authorities; Negotiations Prohibited to Public
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INTRODUCCIÓN
Cada día la prensa reporta nuevos escándalos asociados a la comisión de delitos
contra la Administración Pública. Estos sucesos, agravados por la situación de cri-
sis económica en la que está inmerso el país, han propiciado que la corrupción y el
fraude alcancen, según la encuesta del cis1, los primeros lugares entre los asuntos
que más preocupan a la ciudadanía española.
En el ámbito del derecho penal el interés despertado por la corrupción se ha ma-
terializado en la promulgación de numerosas leyes, así como en el aumento de la
publicación de monografías concernientes a la materia. Sin embargo, este interés
no ha sido homogéneo en todos los sectores susceptibles de sufrirla, pues siendo
1 En la encuesta del cis de enero de 2012 la preocupación por la corrupción y el fraude se ha duplicado
respecto de la anterior (de 6 a 12,3%). [www.europapress.es/nacional/noticia-cis-corrupcion-fraude-
irrumpen-cuarto-problema-espana-medio-casos-camps-urdangarin-blanco-20120206145250.html].

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