El derecho al mínimo vital frente a la inactividad administrativa en la protección de los derechos humanos
| Autor | Edgar Pérez González, Alina Nettel Barrera |
| Páginas | 317-337 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 19, PRIMER SEM EST RE/ 2018, PP. 317-337
El derecho al mínimo
vital frente a la
inactividad administrativa
en la protección de los
derechos humanos
EDGA R PÉ RE Z GO NZ ÁL EZ1
ALIN A NE TT EL BAR RE RA2
RESUMEN
En el sistema jurídico mexicano, el derecho al mínimo vital impone, en el
marco de las obligaciones de actuación encomendadas a las Administracio-
nes públicas, los deberes de promoción, fomento, protección y garantía de
los derechos humanos. De este modo, el derecho al mínimo vital proporcio-
na un parámetro de exigibilidad frente a la omisión de deberes de actuación
administrativa. La presente investigación busca analizar la inacción de las
Administraciones frente a obligaciones impuestas en materia de salud, con
el fin de distinguir entre los instrumentos jurídicos de actuación del derecho
administrativo (actividad formal) y la actuación que transforma el entorno y
la realidad de los administrados (actividad material). Se abordan luego cri-
terios jurisprudenciales que sirven para identificar la inacción administrativa
1 Maestro en Administración Pública y profesor en la Universidad Autónoma de Querétaro,
Querétaro, México. Correo-e: edgar.perez@uaq.mx.
2 Doctora en Derecho. Profesora de tiempo completo e investigadora de la Facultad
de Derecho en la Universidad Autónoma de Querétaro, Querétaro, México, miem-
bro del grupo colegiado “Derechos humanos y globalización”. Correo-e: alinanettel@
hotmail.com. Fecha de recepción: 10 de junio de 2017. Fecha de modificación: 20 de
septiembre de 2017. Fecha de aceptación: 30 de octubre de 2017. Para citar el artícu-
lo: PÉREZ GO NZÁLEZ, EDGA R, NETTEL BARRERA ALINA. “El derecho al mínimo vital frente a
la inactivad administrativa en la protección de los derechos humanos”, Revista digital de
Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, n.º 19, 2018, pp. 317-337.
DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n19.13
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Edgar Pérez González y Alina Nettel Barrera
material y hacer exigibles derechos e intereses de grupos vulnerables. Con la
ayuda de un método dogmático formalista se examina la legislación en mate-
ria de salud, los criterios jurisprudenciales recientes para la protección de los
derechos fundamentales y la doctrina más representativa en materia de inac-
tividad administrativa.
Palabras clave: Inactividad administrativa, Derecho mínimo vital, Derecho a
la salud, Deberes de actuación.
The Minimum Vital Right and the Inactivity
of the Public Administration in the Human
Rights Protection
ABSTRACT
This paper analyzes the vital minimum right and the positive obligations of
duty for the Public Administration in the Mexican legal system. According
to the jurisprudence of the Supreme Court of Justice, administrative agencies
have to promote, protect and guarantee human rights in order to ensure the
minimum vital, providing by this means a parameter of enforceability in cases
of inaction. By examining cases of administrative inaction in the health sector,
it was possible to distinguish between administrative instruments of action
(formal activity of the public administration) and administrative actions that
transform the circumstances of individuals (material activity). With the help
of a formalist dogmatic method, based on the exam of regulations, case-law
and legal doctrine on the right to health, this paper identifies agency inaction
pertaining to the material activity, as well as means of its enforcement.
Keywords: Administrative Inactivity, Minimum Vital Rights, Right to Health,
Formal Activity of the Administration, Material Activity of the Administration.
INTRODUCCIÓN
El ordenamiento jurídico mexicano provee diversas obligaciones de actuación
para la Administración pública. De estos mandatos se desprenden prestaciones
que están destinadas a garantizar el derecho mínimo vital que, recientemente,
se ha reconocido en los criterios de la Suprema Corte de Justicia de México.
El presente trabajo tiene como propósito abordar los modos de actuación
de las autoridades administrativas para identificar las formas de inactividad
jurídicamente relevantes, es decir, aquellas que pueden ser reprochables a
la Administración. Particularmente, se destacan las formas de pasividad o
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