El derecho a la protesta social en Colombia
Autor | Edwin Cruz Rodríguez |
Cargo | Candidato a doctor en Estudios Políticos e integrante del Grupo de Investigación en Teoría Política Contemporánea de la Universidad Nacional de Colombia |
Páginas | 47-69 |
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PENSAMIENTO JURÍDICO, No. 42, ISSN 0122 - 1108, JULIO-DICIEMBRE, BOGOTÁ 2015, PP. 47-69
El derecho a la protesta social en Colombia
The social protest right in Colombia
Edwin Cruz Rodríguez*
Fecha de recepción: 16 de mayo del 2015
Fecha de aceptación: 22 de junio del 2015
RESUMEN
Este trabajo examina la situación actual
del derecho a la protesta en Colombia.
Aunque la protesta ha aumentado en
los últimos años, también lo ha hecho
larepresión congurandounambiente
precario para el ejercicio de este derecho
que se explica por las estrategias coyun-
turales del gobierno para contener el ciclo
de protesta, pero también por factores
estructurales como las limitaciones que
imponeelconictoarmadolasdoctrinas
y políticas contrainsurgentes del Estado
heredadas de la Guerra Fría, un marco jurí-
dico punitivo y un modelo de contención
policial de la protesta intensivo en fuerza.
Palabras clave: derecho a la protesta
social, Colombia, represión, criminaliza-
ción, contrainsurgencia.
ABSTRACT
This paper examines the current situa-
tion of the right to protest in Colombia.
Although the protest has increased in
recent years, also it has made the repres-
sion. It has created a poor environment for
the exercise of this right. It can be explai-
ned by short-term government strategies
to contain the protest cycle. Likewise,
by structural factors such as limitations
imposedby thearmed conict counte-
rinsurgency doctrines and state policies
inherited from the Cold War, a punitive
legal framework and a model of police
to control the protests more intensively
in force.
Keywords: Right to social protest,
Colombia, repression, criminalization,
counterinsurgency.
* Candidato a doctor en Estudios Políticos e integrante del Grupo de Investigación en Teoría Política Contem-
poránea de la Universidad Nacional de Colombia. ecruzr@unal.edu.co
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EL DERECHO A LA PROTESTA SOCIAL EN COLOMBIA
1. INTRODUCCIÓN
En los últimos años se registraron varias protestas sociales de grandes magni-
tudes a lo largo y ancho del país (Cruz, 2014). Las demandas de estudiantes,
trabajadores y campesinos, junto con la reivindicación de la paz, fueron
temas relevantes en una agenda pública dominada por la “seguridad democrática”
y la “amenaza terrorista” durante mucho tiempo (López, 2014). Como era de espe-
rarse, la represión y la criminalización de la protesta se incrementaron de manera
notable, con dramáticos casos de abuso de la fuerza por parte de las autoridades
(Movice-CCEEU, 2013). No obstante, tendieron a pasar desapercibidas o, cuando
menos, no produjeron una discusión pública relevante.
La ausencia de un debate público sobre el derecho a la protesta no es coyuntural.
En el fondo, la explicación de tal omisión puede encontrarse en lo que Gutiérrez
(2014) ha denominado la “anomalía” colombiana: una característica nodal del sis-
tema político colombiano es la existencia de un régimen formalmente democrático
con una competencia electoral prácticamente ininterrumpida y, simultáneamente,
índices de represión superiores en muchos casos a los registrados en regímenes
autoritarios como las dictaduras del Cono Sur. Así pues, la represión de la protesta
social no consigue establecerse como un problema socialmente relevante dado
que, por su permanencia histórica, prácticamente reviste un cierto carácter de
“normalidad”, lo cual resulta preocupante en una sociedad al mismo tiempo en
guerrayatravesadapormultiplicidaddeconictoscomolacolombiana
Este trabajo examina la situación actual del derecho a la protesta en Colombia.
Aunque la protesta ha aumentado en los últimos años, también lo ha hecho la
represióncongurandounambienteprecarioparaelejerciciodeestederecho
que se explica por las estrategias coyunturales del gobierno para contener el
ciclo de protesta, pero también por factores estructurales como las limitaciones
queimponeelconictoarmadolasdoctrinasypolíticascontrainsurgentesdel
Estado heredadas de la Guerra Fría, un marco jurídico punitivo y un modelo de
contención policial de la protesta intensivo en fuerza.
Para desarrollar este argumento, en primer lugar se examina el aumento de la
protesta y la represión bajo el gobierno Santos. Seguidamente, se reconstruyen
lasformasderepresiónycriminalizaciónocialyparaocialdelaprotestapro-
ducto de las políticas y doctrinas contrainsurgentes. En tercer lugar, se analiza el
marco normativo del derecho a la protesta. Finalmente, se estudia el modelo de
contención policial de las protestas sociales.
2. AUGE DE LA PROTESTA E INCREMENTO DE LA REPRESIÓN
En términos generales, la represión es una de las formas que tienen a su disposición
las autoridades para contener las protestas sociales cuando se vulneran derechos
de terceros (Della Porta y Diani, 2011, pp. 253-257). Las movilizaciones y las for-
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