Desafíos conceptuales para la Política de Protección Social frente a la pobreza en Colombia
| Autor | Andrea Lampis |
| Cargo | Ph.D. en Política Social, London School of Economics and Political Science, Inglaterra |
| Páginas | 107-121 |
por Andrea Lampis**
* Este artículo es el fruto de la labor desarrollada como profesor del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo (CIDER) y coordinador de la
serie de seminarios de Debates de Coyuntura , titulada “Una Vida Segura y Protegida: La Protección Social entre Asistencia y Exclusión”, llevada a cabo
entre octubre de 2010 y junio de 2011 en la Universidad de los Andes en alianza con Bogotá Cómo Vamos y la ocina de la CE PAL en Colombia.
** Ph.D. en Polí tica Socia l, London School of Economics and Political Science, Inglaterra. Consultor Senior del Depart amento Nacional de Planeación de
Colombia, Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible. Correo electrónico: alampis65@gmail.com
Desafíos conceptuales para la Política de Protección
Social frente a la pobreza en Colombia*
RESUMEN
Diez años después de la declaración de “guerra contra la pobreza”, la persistencia de la pobreza y de la vulnerabilidad frente
a las crisis nancieras y ambientales, junto con la profundización de la desigualdad en la distribución del ingreso y del ac-
ceso a recursos, se constituyen en los tres hitos que marcan de manera signicativa la herencia que recibimos de la década
2000-2010 en cuanto a los desafíos para la protección social. Estos hitos son aún más signicativos cuando se considera que
el concepto de “manejo social del riesgo”, alrededor del cual se articuló el modelo de protección social impulsado a escala
planetaria durante la década pasada, fue acompañado en su implementación de la promesa de la transformación del riesgo en
un asunto de política social, o sea un tema sujeto a la planeación, la previsión y la gestión, y ya no más un factor relacionado
con la incertidumbre característica de un mundo incierto e interconectado. La persistencia de los efectos sociales de crisis
similares a las de nales de los noventa representa un llamado hacia el reexamen del enfoque de protección social centrado
en el manejo social del riesgo. Este artículo propone un análisis que, partiendo desde 1999, año de publicación del artículo de
Holzmann y Jorgensen sobre el “manejo social del riesgo”, discute su herencia y, en particular, el progresivo surgimiento de
una reexión que enmarca la protección social dentro de enfoques de política social basados en los activos y en los derechos.
A lo largo de su corta trayectoria, el trabajo presenta tres desafíos conceptuales: la inclusión en la reexión sobre protección
social de una preocupación transformadora de las estructuras y determinantes de la pobreza y la exclusión; el fracaso de las
políticas de subsidios monetarios condicionados frente al reto de una salida de la pobreza sostenible a lo largo del tiempo,
y la falta de una política integral para garantizar a las familias una vida más segura y protegida. En este camino, el trabajo se
encuentra casi necesariamente con el enfoque de capacidades y ampliación de la libertad que se relaciona con el concepto
de “libertad para” (lograr/ser libre) e investiga la necesidad de desarrollar el concepto de “libertad desde” (eventos de vida
críticos o impactos) que impliquen la profundización de la inseguridad.
PALABRAS CLAVE
Protección social, manejo social del riesgo, vulnerabilidad, seguridad, “libertad para”, “libertad desde”.
Social Protection Policy for Poverty Reduction in Colombia: Conceptual Challenges
ABSTRACT
Ten years after the “war against poverty,” the persistence of poverty and vulnerability in the face of nancial and environmental
crises, as well as the growing inequality of income and resource access, represent the challenges inherited from the 2000-2010
decade in terms of social protection. These challenges are even more signicant when one considers that the concept of ‘social
risk management,’ around which the model of social protection on a global scale was articulated over the past decade, was
initiated alongside the promise of transforming risk into a socio-political issue, or, in other words, a topic of planning, preven-
tion, and management and no longer a factor related to uncertainty characteristic of an uncertain and interconnected world.
The continuing social effects of similar crises at the end of the 1990s represent a call to reexamine the risk management focus
of social protection. This article discusses the legacy of Holzmann and Jorgensen’s seminal paper from 1999 on ‘social risk
Fecha de recepción: 26 de febrero de 2010
Fecha de aceptación: 15 de diciembre de 2010
Fecha de modicación: 8 de marzo de 2011
107
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
COPYRIGHT Universidad de los Andes (Colombia)
