Dinámica jurídico-constitucional de las cooperativas en Cuba - Núm. 16-1, Enero 2017 - Revista Jurídica Piélagus - Libros y Revistas - VLEX 704459617

Dinámica jurídico-constitucional de las cooperativas en Cuba

AutorMarien Piorno Garcell/Juan Carlos Mendoza Pérez/Richard Hechavarria Castillo
CargoProfesora Universidad de Guantánamo, Cuba/Profesor Universidad de Guantánamo, Cuba/Profesor Universidad de Guantánamo, Cuba
Páginas47-64
Dinámica jurídico-constitucional de las cooperativas en Cuba*
Judicial-constitutional dynamics of the cooperatives in Cuba
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Recibido: 07/12/16 Aprobado: 02/05/17
DOI: http://dx.doi.org/10.25054/16576799.1455
Marien Piorno Garcell
Profesora Universidad de Guantánamo, Cuba
marien@cug.co.cu
Juan Carlos Mendoza Pérez
Profesor Universidad de Guantánamo, Cuba
jcperez@cug.co.cu
Richard Hechavarria Castillo
Profesor Universidad de Guantánamo, Cuba
rcastillo@cug.co.cu
RESUMEN
El presente artículo inicia con una breve reseña histórica del movimiento cooperativo cubano, así como el desarrollo legal
de las diferentes modalidades de cooperativas existentes en el país, seguida de una propuesta de reforma constitucional
encaminada a revertir la regulación deficiente de las cooperativas como formas de propiedad colectiva en el
ordenamiento estatal socialista.
PALABRAS CLAVE
Asociaciones; Cooperativas; Figura Autónoma; Forma de Propiedad; Sociedades.
ABSTRACT
This article begins with a brief historical review of the Cuban cooperative movement, as well as the legal development of
the different modalities of cooperative present in the country. Following this, there is a proposal of constitutional
reformation aimed at reverting the faulty regulation of these cooperatives as forms of collective property under the
organization of a socialist State.
KEY WORDS
Associations; Autonomous Figure; Cooperatives; Shape of Property; Societies.
Revista Jurídica , Vol. 16 No. 1 pp. 47-64Piélagus Enero a junio de 2017 / Neiva (Huila) Colombia
* Tipo de artículo: investigación científica y tecnológica que presenta resultados originales.
INTRODUCCIÓN
A partir de la aprobación de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, un tema se ha
visto puntualmente revitalizado con las polémicas de teóricos, operadores del derecho y la población en general: el
cooperativismo. Salido de las mismas entrañas del pueblo, es retomado con fuerza a partir de un experimento nacional
que propugna la extensión de este fenómeno a otros marcos ajenos a los estrictamente agropecuarios, tal cual se había
limitado en nuestro ámbito patrio por décadas en un ejercicio reduccionista de sus verdaderas potencialidades. A esa
polémica se suman las presentes líneas que pretenden acercar al lector desde una perspectiva jurídica constitucional y
con una marcada dinámica de cambio, al mundo de las cooperativas en la isla, al margen de distinciones minimalistas o
particularistas que la desvirtúan de su significado y naturaleza.
Marien Piorno Garcell, Juan Carlos Mendoza Pérez, Richard Hechavarria Castillo
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Revista Jurídica , Vol. 16 No. 1Piélagus Enero a junio de 2017 / Neiva (Huila) Colombia
Cuba, bloqueada y asediada por más de medio siglo por
parte de los Estados Unidos, y en la búsqueda de
alternativas para tratar de minimizar los daños en todos
los sectores de la economía y continuar avanzando en el
desarrollo económico y social de la nación, traza como
prioridad el constante apoyo al movimiento cooperativo
cubano, integrado por tres modalidades de cooperativas,
1
hasta junio de 2013 en el sector agropecuario. En el
último quinquenio, el Estado cubano se ha propuesto
importantes transformaciones en su modelo socioeconó-
mico; cambios que ya tienen un impacto notable en la
vida del país y en el afianzamiento de sus pasos hacia la
compleja construcción del socialismo. Con la aspiración
de lograr mayor eficiencia en las actividades económicas,
se ha subrayado la necesidad de descentralizar la labor
del Estado en la actividad económica y de ceder lugar a
nuevas formas de gestión no estatal. En ese escenario,
las cooperativas no agropecuarias se ofrecen como
alternativas ventajosas.
La existencia de nuevas modalidades de cooperativas
en el escenario económico cubano cuyo amparo constitu-
cional pudiera cuestionarse y la dispersión legislativa en
la materia, son las razones que motivaron la presente
investigación que tiene como objetivo implementar una
propuesta de reforma constitucional a partir de un análisis
exegético que caracteriza el tratamiento jurídico dado al
cooperativismo a lo largo del devenir histórico nacional.
Para el desarrollo de la investigación se utilizaron los
métodos generales de las investigaciones teóricas:
histórico-lógico, análisis-síntesis, inducción y deducción;
métodos específicos de las investigaciones jurídicas de
orientación teórica como el teórico-jurídico, jurídico-
comparativo y el exegético; además, la técnica de
investigación de revisión de documentos. Como novedad
científica, esta investigación tiene como valía un estudio
científico de la cooperativa como forma de manifestación
de la propiedad colectiva con un enfoque que hasta el
momento no ha sido agotado, a fin de contribuir al
perfeccionamiento de la legislación cubana vigente.
Como novedad práctica, fundamenta la necesidad de
consagración en la Constitución de los diferentes tipos de
cooperativas regulados por el sistema jurídico vigente, así
como de creación de una nueva Ley de las Cooperativas a
los efectos del perfeccionamiento del ordenamiento
estatal socialista.
1. APUNTES HISTÓRICOS DE LA COOPERATIVA
Y SU TRACTO EN CUBA
De la antigüedad de las cooperativas como manifesta-
ciones organizativas de tipo grupal que emplearon la
ayuda mutua como medio efectivo para fortalecer sus
intereses comunes pueden dar fe, por analogía, ciertas
instituciones de la Antigüedad, Edad Media y la Época
2
Contemporánea al margen de aquellas civilizaciones
esclavistas cuya esencia rivalizaba con la facultad
asociativa de los individuos y su condición de hombres
libres. No obstante pueden advertirse como formas
prístinas de estas, por ejemplo, las estructuras confor-
madas por los artesanos y operarios de la época de los
faraones que contaban con un sistema de tráfico comer-
cial que evolucionó hacia el establecimiento de asocia-
ciones que se encargaban de la reglamentación de todo
3
el sistema de intercambio . Al amparo del Código de
Hammurabi se concedía a cierto número de agricultores
la posibilidad de arrendar extensos campos en forma
conjunta o cooperativamente.
Las tierras eran administradas en forma conjunta o bien
se entregaban en parcelas a los miembros del grupo para
que ellos las cultivaran. Igual sucedía con el intercambio y
el comercio babilónico, debido a la frecuencia con que se
realizaban transacciones crediticias entre los antiguos
babilónicos, lo que condujo indudablemente a la forma-
ción de sociedades de crédito para ayudar a pequeños
agricultores y artesanos. En China hacia el año 200 a.c.,
se encontraron las asociaciones de ahorro y préstamo,
muy similares a las que conocemos en la actualidad,
cuando un rico e influyente ciudadano del imperio
constituyó la primera sociedad de crédito con sentido
cooperativo.
Sin embargo, el punto de partida de este fenómeno es
situado en Rochdale Society of Equitable Pioneer en
1 - Cooperativas de créditos y Servicios, Cooperativas de producción Agropecuaria y las Unidades Básicas de Producción Cooperativa.
2 - V. gr. En Esparta existieron campamentos militares donde la vida se regía por ciertas normas comunales. La Grecia Clásica estuvo
premiada de Confraternidades Sepultureras de Seguros Artesanales y Sociedades de Socorro, cuyo objetivo era garantizar a sus
miembros un funeral decente.
En el antiguo Egipto los artesanos y operarios de la época de los faraones contaban con un sistema de tráfico comercial que
evolucionó hacia el establecimiento de asociaciones que se encargaban de la reglamentación de todo el sistema de intercambio.
3 - Vid. Montenegro, Ovidio. Fundamento y Doctrinas del Cooperativismo, pp.1-4; Fernández Peiso, León Avelino, El fenómeno
cooperativo y el modelo jurídico nacional. Propuesta para la nueva base jurídica del cooperativismo en Cuba, tesis presentada en
opción al grado científico de Doctor en Ciencias Jurídicas, Cienfuegos, Cuba, 2005, pp. 18 y ss.

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