La discusión en torno a la política de desarrollo agrario: ¿perspectivas encontradas?, ¿nuevas soluciones?
| Autor | Helena Alviar García |
| Páginas | 11-39 |
LA DISCUSIÓN EN TORNO A LA POLÍTICA DE
DESARROLLO AGRARIO: ¿PERSPECTIVAS ENCONTRADAS?,
¿NUEVAS SOLUCIONES?
Helena
ALVIAR GARCÍA
*
En octubre del 2012, en Oslo, en el discurso que pronunció con motivo de la
instalación de los diálogos de paz, el jefe negociador de las
FARC
, Iván Márquez,
hizo una severa crítica del modelo económico neoliberal y de explotación de
recursos naturales. Después, Humberto de la Calle, jefe negociador por parte
del Gobierno, declaró que “ni el modelo económico, ni la doctrina militar, ni
la inversión extranjera están en la discusión”1. Desde entonces el Gobierno ha
hecho énfasis, una y otra vez, en que el tema del modelo económico sólo se
discutirá en un posterior escenario democrático y legislativo. Por ejemplo, en
noviembre del 2012 el presidente de la República, Juan Manuel Santos, dijo:
“No vamos a entrar a negociar ni a conversar sobre aspectos fundamentales de la
vida nacional, como la propia Constitución, el modelo de desarrollo, el concepto de pro-
piedad privada, eso no está en discusión ni va a estar en discusión” (énfasis añadido)2.
Además, Santos enfatizó que el objetivo de las negociaciones es “finalizar el
conflicto con las Farc”3, y dirigió las siguientes palabras a los miembros del
grupo guerrillero: “Nosotros hemos sido muy claros: eventualmente cuando
ustedes (la guerrilla) dejen las armas y se incorporen a la vida democrática,
si quieren proponer cambios en el modelo económico ganen las elecciones o
discútanlo en el Congreso si salen elegidos”4.
Después, en abril del 2013, en Bogotá, dirigiéndose a empresarios colombianos
y portugueses y en presencia del presidente de Portugal, Santos insistió: “Tengan
la seguridad de que allá, en esas negociaciones, no vamos a negociar nada de lo
* Profesora titular, Facultad de Derecho, Universidad de los Andes. La autora agradece la invaluable
colaboración de los asistentes de investigación Laura Gamba Fadul y Juan Camilo Gómez Fajardo
en la elaboración de este capítulo.
1 Marisol Gómez Giraldo, “‘Ni el modelo económico ni doctrina militar están en discusión’:
Gobierno”, El Tiempo, 18 de octubre del 2012, http://www.eltiempo.com/politica/articulo-web-
new_nota_interior-12314542.html.
2 “Modelo económico no está en discusión con las Farc”, Dinero, 16 de noviembre del 2012,
http://www.dinero.com/pais/articulo/modelo-economico-no-esta-discusion-farc/164322.
Sobre las mismas declaraciones véase Esther Rebollo, “Santos: ‘El modelo económico y político
no está en discusión con las Farc’”, Semana, 16 de noviembre del 2012, http://www.semana.
com/nacion/articulo/santos-el-modelo-economico-politico-no-esta-discusion-farc/267919-3.
3 Rebollo, “Santos: ‘El modelo económico’”.
4 Ibid.
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PERSPECTIVAS JURÍDICAS PARA LA PAZ
fundamental”5. En esa ocasión afirmó que no estaban en juego la propiedad
privada, el modelo de desarrollo, la política industrial ni la política comercial6.
Y de nuevo precisó: “Lo que está en juego es la forma como se va a trasferir, a
cambiar las balas por los votos”.
En agosto del mismo año, en la celebración de los 135 años de la Cámara de
Comercio de Bogotá, solicitó el apoyo de los empresarios al proceso de paz
y volvió a declarar que “en La Habana no estamos negociando el Estado, no
estamos negociando nuestro sistema político, no estamos negociando nuestro
modelo económico”7.
Por otra parte, con el avance de las conversaciones en La Habana los medios
de comunicación8 han sostenido que las posiciones de la guerrilla sobre el agro
se han moderado y que las dos partes están cada vez más cerca en lo concer-
niente al tema.
Es innegable que la guerrilla ha modificado sus posiciones acerca de los lati-
fundios, la inversión extranjera y los tratados de libre comercio9. Con respecto
al tema de la política agraria, en su propuesta inicial (1964), que fue mantenida
durante varias décadas, las
FARC
planteaban como puntos básicos los siguientes:
(1) la confiscación de “las tierras ocupadas por compañías imperialistas norte-
americanas a cualquier título”, cualquiera fuera la actividad a la que estuvieran
dedicadas; (2) la entrega gratuita de tierras a los campesinos; y (3) el respeto por
“la propiedad de los campesinos que trabajen personalmente sus tierras”10.
Ahora, a la luz del discurso de Iván Márquez en Oslo y del decálogo de pro-
puestas que las
FARC
presentaron a principios del 2013, cuando se discutía en
La Habana el tema de la política de desarrollo agrario —primer punto de la
agenda de las negociaciones—, es evidente que la postura del grupo se ha modi-
ficado, pues sólo está en contra del latifundio “improductivo, inadecuadamente
5 “Modelo económico no cambiará por diálogo con Farc”, Portafolio, 17 de abril del 2013, http://
www.portafolio.co/economia/‘modelo-economico-no-cambiara-dialogo-
FARC
’.
6 Ibid.
7 “Santos pidió respaldo de empresarios a proceso de paz”, Portafolio, 14 de agosto del 2013, http://
www.portafolio.co/economia/santos-pidio-respaldo-empresarios-proceso-paz.
8 Véase “Empezó debate por la política agraria que las Farc proponen”, El Tiempo, 15 de enero del
2013; “Las promesas de Santos son el discurso de las Farc”, La Silla Vacía, 16 de enero del 2013,
http://www.lasillavacia.com/historia/las-promesas-de-santos-son-el-discurso-agrario-de-las-
FARC
-
40957, y “De Riochiquito a Cuba, los cambios en la propuesta agraria de las Farc”, Verdad Abierta,
21 de enero del 2013, http://verdadabierta.com/component/content/article/52-
FARC
/4411-de-
riochiquito-a-la-habana-los-cambios-en-la-propuesta-agraria-de-las-
FARC
/.
9 “De Riochiquito a Cuba”, Verdad Abierta.
10 Ibid.
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