Doctrina tributaria oficial y problemas de la hermenéutica jurídica
| Autor | Juan José Fuentes Bernal |
| Páginas | 119-127 |
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DOCTRINA TRIBUTARIA
OfICIAL Y PROBLEmAs DE LA
hERmENÉUTICA jURÍDICA
JU A N JO S É FU E N T E S BE R N A L *
aplicación por parte de los contribuyentes y
de los funcionarios públicos, a fin de brindar
seguridad jurídica.
El propósito último de la función doc-
trinal está a tono con postulados como la
“confianza legítima” y la “estabilidad ju-
rídica”, los cuales son fundamentales en el
Estado de Derecho y atienden directamente
a la naturaleza de las normas tributarias, ya
que el deber de contribuir se soporta en la
seguridad de los ciudadanos respecto de la
carga fiscal que les corresponde.
El reto más importante que debe asumir
la DI A N en desarrollo de la función doctrinal
es mantener la unidad de criterio al interior
de la administración para garantizar que
todos sus funcionarios acogen, en términos
generales, la misma línea de interpretación
sobre un determinado problema jurídico;
esto permite establecer reglas claras en el
manejo de las relaciones con los contribu-
yentes, evitando que las actuaciones del ente
oficial, como un solo órgano que es, se apo-
yen en opiniones y criterios diversos. Para
lograrlo, se han dictado medidas que definen
el efecto de los pronunciamientos oficiales
desde el punto de vista de los sujetos de la
tributación y desde el punto de vista de los
funcionarios.
Los siguientes son algunos comentarios
acerca del ejercicio de la función doctrinal
por parte de la Administración de Impues-
tos Nacionales y de los aspectos que, en mi
opinión personal, deben tenerse en cuenta al
momento de interpretar la ley tributaria.
El presente escrito consta de tres partes.
En la primera parte me refiero a los linea-
mientos generales que orientan el ejercicio
de la función doctrinal en la D I A N . En la
segunda parte hago alusión al desarrollo de
la hermenéutica jurídica y a los criterios que
actualmente se imponen en la interpretación
de las normas legales. La tercera y última
parte es una reflexión sobre la posibilidad
de construir por consenso un modelo de
interpretación para evitar el sesgo de los
operadores y destinatarios de la ley.
I. Doctrina tributaria oficial
La función doctrinal es una tarea estraté-
gica de la Administración de Impuestos que
tiene por objeto dar a conocer la posición
oficial sobre los distintos problemas que
surgen en torno a la aplicación de las dis-
posiciones legales en materia tributaria. Su
objeto es señalar el alcance de las normas
imposit ivas y aportar elementos para su
* Abogado tributarista, profesor universitario. Los comentarios expresados en este documento
representan únicamente la opinión personal del autor.
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