Efectos de la implementación de los acuerdos de paz en la estructura orgánica del estado: la burocracia de la paz
| Autor | Antonio Alejandro Barreto Moreno |
| Cargo | Profesor de planta y Director del Departamento de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de La Sabana |
| Páginas | 185-224 |
Antonio Alejandro Barreto Moreno*
Universidad de la Sabana (Bogotá D.C., Colombia)
antonio.barreto@unisabana.edu.co.
Efectos de la implementación de los acuerdos
de paz en la estructura orgánica del Estado:
La burocracia de la paz
Effects of the implementation of peace agreements on the
organic structure of the state: the bureaucracy of peace
Efeitos da implementação dos acordos de paz na estrutura
orgânica do estado: a burocracia da paz
Artículo de investigación: recibido 03/05/2017 y aprobado 30/05/2017
* Profesor de planta y Director del Departamento de Derecho Administrativo de la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de La Sabana. Doctor y Magíster en Derecho de la
Universidad de los Andes, Pasantía Doctoral de la Universidad de Nantes (Francia), Abogado de
la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Miembro del grupo de investigación
Justicia, Ámbito Público y Derechos Humanos de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad de La Sabana, Bogotá D.C., Colombia. Agradezco la colaboración recibida de Raquel
Sarria Acosta y Duván Murcia Sarmiento, estudiantes destacados de la Facultad de Derecho de la
Universidad de La Sabana, quienes apoyaron la revisión de la normatividad utilizada como fuente
para la elaboración de este escrito.
ISSN 1657-6535 PRECEDENTE 2017 VOL. 10 / ENERO-JUNIO, 185-224. CALI – COLOMBIA
ISSN 1657-6535 PRECEDENTE 2017 VOL. 10 / ENERO-JUNIO, 185-224. CALI – COLOMBIA
Resumen
La suscripción y ratificación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto
Interno en Colombia y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, inició el
proceso de implementación y en consecuencia la expedición de un gran número
de normas constitucionales y de rango legal, vía procedimiento especial para la
paz conocido como fast track. Esta normatividad creó, modificó o inaplicó, de
forma temporal, pero con efectos a mediano y largo plazo, la estructura orgánica
del Estado y su planta de personal. Bajo la perspectiva de Weber, este fenómeno
lo denominaré: la burocracia de la paz. En este sentido, el presente escrito tiene
dos objetivos principales: i) analizar el cumplimiento de las obligaciones de los
arreglos generativos de reformas relevantes a las diferentes ramas del poder público
(legislativo, ejecutivo, judicial) y de los órganos autónomos e independientes, por
los mecanismos normativos creados y ii) realizar un inventario de los efectos que ha
tenido la implementación de los acuerdos en la estructura orgánica del Estado para
describir cómo tal proceso afecta el diseño institucional contenido en la Constitución
Política de Colombia.
Palabras clave: acuerdo final de paz, implementación, procedimiento especial
legislativo para la paz, estructura orgánica del Estado, ramas del poder público,
órganos autónomos e independientes.
Abstract
The signing and ratification of the Final Agreement for the Ending of the Internal
Conflict in Colombia and the Construction of a Stable and Lasting Peace initiated
the process of implementation and, consequently, the issuance of a large number of
constitutional and legal regulations, through a special procedure for peace known
as fast track. This normativity created, modified or applied, temporarily, but with
medium and long-term effects, the organic structure of the State and its personnel
plant. From Weber’s perspective, this phenomenon is called: the “bureaucracy of
peace”. In this sense, the present document has two objectives: i) to analyse the
fulfilment of the obligations of generative reform arrangements relevant to the
different branches of public power (legislative, executive, judicial) and autonomous
and independent branch; ii) to make an inventory of the effects of the implementation
of the agreements on the organic structure of the State to describe how this process
affects the institutional design contained in the Political Constitution of Colombia.
Keywords: final peace agreement, implementation, special legislative procedure for
peace, organic structure of the State, branches of public power, autonomous and
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