Elementos y trámites procesales en el Código Nacional de Policía y Convivencia, Ley 1801 de 2016
| Autor | Erwin Leonardo Niño Ochoa |
| Cargo | Abogado egresado de la Universidad Nacional de Colombia |
| Páginas | 219-239 |
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PENSAMIENTO JURÍDICO, No. 45, ISSN 0122 - 1108, ENERO - JUL IO, BOGOTÁ 2017, PP. 219-239
ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES
Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
ELEMENTS AND PROCEDURAL STEPS
IN THE CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA
Y CONVIVENCIA, LAW 1801 OF 2016
Erwin Leonardo Niño Ochoa*
Fecha de recepción: 17 de nov iembre de 2016
Fecha de aceptación: 8 de febre ro de 2017
RESUMEN
El presente texto t iene como objeto
principal des cribir los linea mientos
procesales gener ales del Código Nacional
de Policía y Convivenci a, y en especial el
trámite del proce so único de policía en
sus dos vertie ntes, el proceso verbal de
aplicación inmed iata y el proceso verbal
abreviado.
Palabras claves: Código Nacional de
Policía y Convivenci a, Derecho Policivo,
proceso único de polic ía, procedimiento
de policía, trá mite policivo, orden
público.
ABSTRACT
This tex t has the main pur pose to des-
cribe the genera l procedural guidelines
of the Código Naciona l de Policía y Con-
vivencia, es pecially the pro cess of the
unied police process on two fronts the
verbal process of im mediate application
and the verbal abbre viated process.
Keyword s: Código Nacional de Policía y
Convivencia, Police L aw, Unique Police
Procedure, Abbrev iated Police Proce-
dure, Police Procedure , Public Order.
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* Abogado egres ado de la Universidad Naciona l de Colombia, Especialist a en Derecho Probatorio de l a U.
Católica de Colombia , Especialista en D irección de Recur sos Humanos y Car rera Administ rativa de la
Universidad I nternacional Menéndez Pel ayo, Magister en Análisis de P roblemas Políticos Económic os e
Interna cionales Contemp oráneos del IA ED, Mágister e n investigación soc ial Interdis ciplinaria d e la UDFJC,
candidato a Do ctor en Derecho de la Universida d de Baja California y titula r de la Cátedra de Derecho
Policivo de la Universida d Nacional de Colombia (Sede Bogotá). Cor reo: leonardon8@hotm ail.com
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ELEMENTOS Y TRÁ MITES PROCESALES EN EL C ÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y C ONVIVENCIA, LE Y 1801 DE 2016
PRESENTACIÓN
Con la entrada en vigenci a de la Ley 1801, el trei nta de enero de 2017, se
termina un pe riodo de más de cuarenta y seis a ños en el cual se privi legió
la división trad icional dentro de la dogmática del Derecho de Policía , que
consideraba que a raíz del procedi miento aplicable —administrat ivo, contraven-
cional etc y la función o posición especíca del Estado como ente que ejerce
función juris diccional y consecuencialmente juzga d isputas entre particu lares o
simplemente impone “sa nciones” por comportamientos dete rminados—.
Existía n los llamados procesos civiles de policía, los procedimientos adm inis-
trativos de policía y los procesos cont ravencionales de policía —nacionales y
especiales—; es ta división fruto de múlt iples reformas y producto de diversos
enfoques, como el que pretendía al igerar la sobrecarga de los jueces pen ales
asignándola a las autoridades administrati vas de policía, y la que consideraba
el derecho de policía, o mejor de convivenci a, como secundario, o el hecho
de aplicar procedimientos dem asiado extensos a situ aciones que requerían
respuestas in mediatas, hicieron que en la práct ica las resultas de ta les proce-
dimientos dejaran mucho que dese ar. Lo anterior, en el contexto de una pers-
pectiva inter nacional de la Guerra Fría, hizo que los operadores de la norm a se
enfocaran e n otros tópicos de su función, diferentes a l a esencia del derecho
policivo considerado como el derecho por y para l a convivencia media nte accio-
nes preventivas e in mediatas.
Fiel a esa tradición, la Corte Supre ma de Justicia, en el exa men de constituciona-
lidad que hiciere de algu nos artículos del Decreto 1355 de 19 70, anterior Código
Nacional de Policía, tuvo como criter io prioritario la necesidad de la existenc ia
de un a n or ma que r eg ul ar a l a c onv i ven ci a p ac í ca y ar món ic a c om o o rde n s oc ia l
y como regulador de las difere ncias cotidianas; desde aquella s épocas planteaba
el maestro Manuel Gaona Cr uz:
En el Estado contemporáneo, luego de hab er cavado hondo en la lucha por
las libertades ciudadanas contra la s arbitrarias pretensiones del gober nante
absoluto, se ha decantado una de las di sciplinas reguladoras má s controver-
tibles perman entemente novedosa de raigambre doc trinaria que ree ja de
manera más próxima el gr ado de evolución social y cultural de lo s pueblos
donde se aplica, inevitablem ente previsora y, por lo mismo, condicionante
de la libertad es el Derecho de Policía El Derecho de Policía va por ahí
esa es su razón de ser, doct rinaria, práctica y mecánica; es el orden jurí-
dico en que se apoya el orden soc ial, y que determina el ámbito del orden
público, que, entre nosot ros, apunta a la preservación de la segur idad, de
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