A elite parlamentar brasileira de 1995 a 2010: até que ponto vai a popularização da classe política?
| Autor | Sergio Simoni Junior - Rafael Moreira Dardaque - Lucas Malta Mingardi |
| Cargo | Universidade de São Paulo (Brasil) - Universidade de São Paulo (Brasil) - Universidade de São Paulo (Brasil) |
| Páginas | 109-143 |
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A elite parlamentar brasileira de 1995 a 2010: até que
ponto vai a popularização da classe política?
Sergio Simoni Junior
Rafael Moreira Dardaque
Lucas Malta Mingardi
Universidade de São Paulo (Brasil)
DOI: http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint87.2016.05
RECIBIDO: 15 de noviembre de 2015
APROBADO: 16 de diciembre de 2015
MODIFICADO: 25 de enero de 2016
RESUMO: O objetivo deste artigo é debater a tese da popularização do perl social
dos parlamentares brasileiros buscando ressaltar que a literatura, ao ignorar a
assimetria de poder institucional entre os legisladores, pode apresentar um viés no
seu diagnóstico sobre as características da representação política no Brasil. A partir
da análise da distribuição temporal do perl educacional, ocupacional e de gênero
de deputados e senadores entre 1995 e 2010, conclui-se que a popularização ocorre
em graus diferenciados entre os pers, grupos parlamentares e casas legislativas.
Ademais, sugere-se que, em algumas situações, seria mais adequado qualicar esses
processos como propriamente uma diversicação do perl social dos legisladores,
antes que uma popularização.
PALAVRAS-CHAVE: Brasil (esaurus) • elites políticas • popularização • recrutamento
político • deputados • senadores (palavras-chave autor)
Este artigo foi elaborado no âmbito das pesquisas do Núcleo de Pesquisas em Políticas
Públicas da Universidade de São Paulo (Brasil) sob o nanciamento da Fundação Konrad-
Adenauer. Agradecemos os comentários principalmente de José Álvaro Moisés e de Beatriz
Sanchez. Somos gratos também aos participantes do Congresso “Élites y liderazgo en
tiempos de cambio”, realizado na Universidade de Salamanca (Espanha), aos participantes
do “1º Seminário Internacional de Ciência Política”, realizado na Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (Brasil), e também a Adrián Albala, Lilian Sendretti, Maurício Izumi,
Fábio Lacerda e aos pareceristas anônimos da Revista.
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Colomb. int. 87 • 0121-5612 • e 1900-6004
Mayo-agosto 2016 • . 109-143 • : http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint87.2016.05
The Brazilian Parliamentary Elite from 1995 to 2010: To What
Extent Has the Political Class Become Popularized?
ABSTRACT: e objective of this article is to discuss the theory of popularization of
the social prole of Brazilian parliamentarians, emphasizing that the literature on the
subject, by ignoring the asymmetric relations of institutional power among legislators,
may be biased in its diagnosis of the characteristics of political representation in
Brazil. Based on an analysis of the temporal distribution of educational, occupational
and gender proles of deputies and senators between 1995 and 2010, it concludes that
popularization occurs at dierent levels in the proles of individual parliamentarians,
parliamentary groups and legislative bodies. Furthermore, it suggests that in some
situations it would be more appropriate to qualify these processes as a diversication
of the social prole of legislators, rather than a popularization as such.
KEYWORDS: Brazil (esaurus) • political elites • popularization • political
recruitment • deputies • senators (author’s keywords)
La élite parlamentaria brasileña de 1995 a 2010: ¿hasta dónde
va la popularización de la clase política?
RESUMEN: El objetivo del artículo es discutir la tesis de la popularización del perl
social de los parlamentarios brasileños buscando enfatizar que la literatura, sin
tener en cuenta la asimetría de poder institucional entre los legisladores, puede tener
un sesgo en su diagnóstico acerca de las características de representación política
en Brasil. Desde el análisis de la distribución temporal de los perles educativo,
ocupacional y de género de diputados y senadores entre 1995 y 2010, se concluye
que la popularización se produce en distintos niveles entre los perles, grupos
parlamentarios y órganos legislativos. Además, se sugiere que en algunas situaciones
sería más apropiado calicar estos procesos como una diversicación del perl
social de los legisladores, en lugar de una popularización.
PALABRAS CLAVE: Brasil (esaurus) • élites políticas • popularización • reclutamiento
político • diputados • senadores (palabras clave autor)
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Introdução
Os padrões de recrutamento legislativo e de perl social das elites políticas são
de central importância para o funcionamento e para a qualidade de um regime
democrático. Os mecanismos sociais e político-institucionais que condicionam
a oferta de candidatos e as escolhas dos eleitores têm impacto direto para as
congurações dos diferentes tipos de representação política presentes nas de-
mocracias contemporâneas.
A literatura internacional e brasileira se atenta particularmente para o
aspecto que Pitkin () denominou de representação descritiva, a saber, a pro-
priedade de semelhança ou espelhamento dos representantes quanto a caracterís-
ticas dos representados, concedendo atenção às clivagens sociais de determinada
sociedade. Alguns autores argumentam que as características sociais dos políticos
podem impactar, em maior ou menor grau, em questões como preferências e/ou
perspectivas e, logo, podem afetar o resultado da política (Carnes e Lupu ;
Sances e You ; SchwindtBayer e Mishler ; Young ). Outros, por sua
vez, apresentam a justicação normativa de que a pluralização da representação
de clivagens sociais de dada sociedade em seu respectivo corpo político seria um
bem em si, independentemente do seu impacto observável nas decisões políticas
por trazer, por distintas razões, maior legitimidade política ao sistema como um
todo (Costa e Codato ; Inglehart, Norris e Welzel ; Mansbridge ).
A literatura sobre os Estados Unidos e, particularmente, a Europa apre-
senta um acúmulo de teses e evidências de longuíssimo prazo a respeito de
como o recrutamento e o perl social das elites políticas se relacionam com o
desenvolvimento do sistema político, com processos de integração e mobilidade
social, com as instituições eleitorais e partidárias, bem como com as preferências
e as decisões políticas efetivamente tomadas (Best e Cotta ; Matthews ;
Norris ; Putnam ). Uma das questões centrais no debate europeu diz
respeito ao grau de homogeneização dos pers sociais dos parlamentares, que re-
sulta do duplo processo tanto de diminuição da frequência de políticos de origem
popular quanto dos de origem abastada, acompanhada da crescente importância
da prossionalização da carreira política (Best e Cotta ; Norris ).
Para o caso brasileiro, uma referência atual central nesse debate são as
teses de Rodrigues ( e ). Analisando o perl social dos deputados fe-
derais eleitos no período recente, o autor defende a tese de que a continuidade
1 Evidentemente, ess a posição não sign ica que outras d imensões da re presentação, como a s
preferências, compor tamentos ou ações política s não sejam importantes, nem u ma negação de
que haja certa tens ão entre elas, mas apenas um foco em u m aspecto teórico especí co.
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