Empresas familiares en zonas marginales. Estrategias de subsistencia y financiación pública en la localidad de ciudad bolívar de Bogotá
| Autor | Jenny Paola Cervera Quintero |
| Cargo | Magistra en Política Social de la Pontificia Universidad Javeriana Bogotá, Colombia |
| Páginas | 3-26 |
Civilizar de empresa y economía 12 (1): pp. 03-26, enero-junio de 2017 | 3
* Magistra en Política Social de la Ponticia Universidad Javeriana Bogotá, Colombia. Estudiante de doctorado en Administración y
Políticas Públicas de la Universidad Nacional de Córdoba, Argentina.
EMPRESAS FAMILIARES EN ZONAS
MARGINALES. ESTRATEGIAS DE SUBSISTENCIA
Y FINANCIACIÓN PÚBLICA EN LA LOCALIDAD
DE CIUDAD BOLÍVAR DE BOGOTÁ
Jenny Paola Cervera Quintero*
Fecha de recepción: 23 agosto 2016
Fecha de aprobación: 15 noviembre de 2016
Fecha de publicación: 6 de enero de 2017
RESUMEN
Esta investigación muestra las características y estrategias socioeconómicas identicadas
en un grupo de famiempresas de confección en Ciudad Bolívar, localidad de Bogotá,
con las cuales logran la permanencia de sus negocios y así la reproducción de la vida
y la subsistencia de sus familias. Este primer elemento se contrasta con las políticas de
consecución de ingresos desarrolladas por los gobiernos distritales en el período 2000-
2013, con el n de encontrar los elementos comunes y el real aporte con el que las políticas
sociales y económicas del Distrito benecian la economía popular de la ciudad, teniendo
como referencia el grupo de famiempresas con el que se trabajó.
Después de obtener un paralelo entre las políticas socioeconómicas del Distrito y las
necesidades reales de las famiempresas, se desarrolla un ejercicio práctico aplicando la
metodología de Vester como base para la formulación de recomendaciones dirigidas
hacia los gobiernos distritales, en las que se maniestan las prioridades que esta
población objetivo espera de la acción institucional para mejorar el desempeño de sus
famiempresas y, por ende, el de su consecución de ingresos para mejor su calidad de vida
y la de sus familias.
Palabras clave: empresas familiares, política pública, Matriz de Vester.
JEL: D13, E26, I38.
ABSTRACT
This research examines the socio-economic characteristics and strategies pertaining to a
group of family business in the apparel sector in Ciudad Bolivar (Bogota), which ensures
some stability in the business itself and in their families´ livelihood. This rst element is
contrasted with the policies of resource allocation pursued by Bogota local administrations
in the period 2000-2013, in order to identify the real governmental contributions to the
local economy.
Next, a practical exercise is conducted by applying the methodology of Vester as a
basis for the formulation of recommendations addressed to the city government; those
recommendations depict the priorities that the targeted population expects from the
institutional action to improve the performance of their business and to enhance their
income to better their quality of life and that of their families.
Key words: family business, public policy, methodology of Vester.
Para citar este artículo use: Cervera Quintero, J. (2017). Empresas familiares en zonas marginales. Estrategias de subsistencia y nanciación
pública en la localidad de Ciudad Bolívar de Bogotá. Civilizar de empresa y economía, 12 (1), 03-26.
4| Empresas familiares en zonas marginales. Estrategias de subsistencia y nanciación
pública en la localidad de ciudad Bolívar de Bogotá
Jenny Paola Cervera Quintero
Introducción
La creciente dinámica de informalidad y precariedad en las que se encuentran hoy millones de
microempresas en Colombia (DANE, 2014) reejan la necesidad imperiosa de estudiar este fenó-
meno con el n de conocerlo y comprender sus características. Entre más se conozcan las nece-
sidades de este sector, más aciertos pueden lograrse a la hora de formular políticas sociales de
consecución de ingresos que incluyan a la población que trabaja en estas unidades productivas
y a sus familias y, de esta manera, contribuir en la reducción de la desigualdad presente en este
tipo de realidades.
Para esto es necesario conocer y entender las estrategias que se adelantan bajo la lógica del ‘re-
busque’ a través de las cuales las unidades productivas más precarias subsisten y aseguran la re-
producción de la vida de sus familias. De acuerdo con lo anterior, se escoge como escenario para
el desarrollo de la presente investigación a la localidad de Ciudad Bolívar, teniendo en cuenta las
condiciones socioeconómicas de su población.
Según el informe de la Secretaría de Desarrollo Económico de Bogotá, en el año 2012 la localidad
de Ciudad Bolívar fue identicada como la más pobre en la ciudad. El 11.65% de la población de
dicho territorio se encontró bajo la línea de pobreza, lo cual equivale a más de 200.000 personas,
entre ellos el 4%, es decir, más de 50.000 personas se identicaron bajo la línea de indigencia. Es-
tos indicadores muestran la difícil realidad económica de esta zona en la capital (Alcaldía Mayor
de Bogotá, 2012).
Las famiempresas ubicadas en esta localidad presentan estas mismas condiciones, caracterizán-
dose en su mayor parte por una gran precariedad técnica y baja productividad, entre otras si-
tuaciones que conllevan la reproducción de la trampa de la pobreza en la que se encuentran
pues no cuentan con las condiciones adecuadas para el fortalecimiento y consolidación de sus
unidades productivas.
Como factor agravante a esta problemática se encuentra la visión asistencialista con la que los
gobiernos atienden la población pobre del país. Esta visión va enfocada en gran medida hacia
el otorgamiento de subsidios para la mitigación de pobreza en las familias o hacia la promoción
de programas de emprendimiento cuyo n único es la conformación de empresas legalmente
establecidas que respondan con la carga tributaria impuesta por el Estado.
Las estrategias y acciones de consecución de ingresos que desarrollan las famiempresas y demás
Trabajadores por Cuenta Propia (TCP) constituyen la economía popular, que es actualmente la
manera como miles de familias logran subsistir, pues son, como diría Marx en El Capital, “ejércitos
industriales de reserva” que no pueden ser contratados pues la oferta de empleo es superior a la
demanda.
Según José Luis Coraggio, la economía popular sufre el agelo de ser visto como ilegal, segrega-
do o invisible, lo que diculta el cumplimiento de su objetivo, pues las personas que constituyen
esta forma de producción asumen al gobierno y a sus acciones como una ‘espada de Damocles’
que en cualquier momento puede caer sobre ellos, es decir, ven los efectos policivos de sus me-
didas más no los aportes sociales y económicos que deberían beneciarlos.
Finalmente, esta investigación se justica en la necesidad de sugerir al gobierno distrital modi-
caciones que puedan incidir en el diseño de las políticas sociales destinadas a la consecución de
ingresos y mejores condiciones de vida para las famiempresas informales de la ciudad, tomando
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