Un enfoque de política sobre neutralidad de red en países en desarrollo
| Autor | Ana Teresa Aldana Jáuregui - Azucena Vallejo Concha |
| Cargo | Facultad de Economía, Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 37-63 |
con-texto • revista de derecho y economía • n.º 45 • enero-junio 2016 • pp. 37-63
Un enfoque de política
sobre neutralidad de red
en países en desarrollo1
AnA tErEsA AldAnA JÁurEgui†
AzucEnA vAllEJo conchA2
RESUMEN
En las últimas décadas, el sector de Tecnologías e Información y Comunicaciones (tic)
ha sufrido cambios significativos en la estructura del mercado, la tecnología, las políti-
cas y la regulación, que han generado una dinámica en el sector, induciendo la revisión
e innovación permanente de las políticas. Actualmente, uno de los debates mundiales
se centra en si debería existir control sobre contenidos y aplicaciones transmitidas por
las redes de comunicaciones, conocido como neutralidad de red. Este trabajo analiza
la neutralidad de red, partiendo del debate, aplicaciones y modelos económicos, para
realizar un diagnóstico de las condiciones bajo las cuales un país en desarrollo puede
enfocar su regulación. El trabajo no busca el planteamiento de un nuevo modelo, sino
la identificación de un modelo susceptible de aplicar, dadas las condiciones particula-
res de estos países. Se adopta una metodología de Mercados Bilaterales sustentada en
modelos ya desarrollados, buscando capturar las particularidades de estos mercados. Se
concluye que una política de neutralidad de red puede considerar diferentes niveles de
discriminación, con el fin de que los costos y los beneficios de dicha política no sean
asumidos por un solo lado del mercado y considere las múltiples dimensiones que in-
volucra este problema.
Palabras claves: neutralidad de red, mercados bilaterales, convergencia, regulación,
efecto cama de agua.
Clasificación jel: L1, D40, L96, L5, P4
1 Para citar el artículo: aldana, A y concHa A. (2016). Un enfoque de política sobre neutralidad de red en
países en desarrollo, en Revista Con-texto, n.º 45, pp. 37-63. doi: https://doi.org/10.18601/01236458.n45.04
2 † Facultad de Economía – Universidad Externado de Colombia
e-mail ana.aldana@uexternado.edu.co
Maestría en Economía – Universidad Externado de Colombia
derecho económico
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AnA TeresA AldAnA Jáuregui - AzucenA VAlleJo conchA
con-texto • revista de derecho y economía • n.º 45 • enero-junio 2016 • pp. 37-63
A PORPOSAL OF NETWORK NEUTRALITY POLICY FOR DEVELOPING
COUNTRIES
ABSTRACT
In the last decades the Information and Communications Technologies sector (ict), has
undergone significant changes in market structure, technology, policy and regulation,
which has generated a dynamic in the sector, leading to induce policies review and in-
novation. Currently one of the world debates focus on if should be control over content
and applications transmitted by communications networks, known as network neutrality.
This paper analyzes network neutrality, from the debate, applications and economic mo-
dels, to make a diagnosis of the conditions under which a developing country can focus
its regulation. The work does not seek the approach of a new model, but the identifica-
tion of a model that could be applied given the particular conditions of these countries.
We adopt a bilateral market approach based on models already developed, seeking to
cover the particularities of these markets. We conclude that a network neutrality policy
may consider different levels of discrimination in order that the costs and benefits of
this policy are not taking on by only one side of the market and consider the multiple
dimensions involved in this issue.
Keywords: net neutrality, two sided markets, convergence, regulation, water bed effect.
Clasificación jel: L1, D40, L96, L5, P4
Las diversas aplicaciones de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones
(tic) han trasformado las economías locales, nacionales e internacionales, en economías
de red3. El rápido avance de estas tecnologías trajo consigo la convergencia, definida
por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (uit), como la “evolución coordinada
de redes que antes eran independientes hacia una uniformidad que permita el soporte
común de servicios y aplicaciones”; es decir, es la tendencia creciente a que una amplia
gama de contenidos y servicios se distribuyan a través de distintas redes a una variedad
de terminales, permitiendo así la entrada de nuevos actores al mercado. Esto introduce
nuevos aspectos que deben ser analizados desde la perspectiva regulatoria.
La regulación se ha visto enfrentada a diferentes retos que le imponen estos nuevos
escenarios de convergencia; los cambios en el mercado, la política y la tecnología im-
plican una nueva visión de la regulación y la estrategia de negocio, con altos niveles de
complejidad para cada uno de los aspectos mencionados4. Uno de los temas que ha sido
3 Las economías de red son aquellas que tienen un funcionamiento similar a una industria de red, donde
los bienes que se producen, transan y consumen muestran externalidades positivas de consumo, que
implican un aumento en el beneficio a medida que más consumidores se unen a esta red (econoMides
y HiMMeld, 1994, 47).
4 El documento (aldana y vallejo, 2010) hace una descripción de la evoulución de la industria y plantea
una serie de retos para los reguladores.
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