Evaluaciones subnacionales de la cobertura de las estadísticas vitales. Estudios recientes en América Latina
| Autor | Bruno Sebastián Ribotta, Luisa María Salazar Acosta, Carola Leticia Bertone |
| Páginas | 1-59 |
Artículos
Evaluaciones subnacionales de la cobertura de las estadísticas vitales. Estudios
recientes en América Latina*
Evaluations of the Life Statistics Coverage at a Subnational Level. Recent Studies in Latin America
Evacuações subnacionais da cobertura das estatísticas vitais. Estudos recentes na América Latina
DOI: https://doi.org/10.11144/Javeriana.rgps18-36.esce
Redalyc: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=54559086003
Fecha de recepción: 17 Abril 2017
Fecha de aprobación: 26 Agosto 2017
Fecha de publicación: 27 Mayo 2019
Bruno Sebastián Ribotta
a
Universidad Nacional de Córdoba, Argentina
brunoribo@yahoo.com.ar
ORCID: http://orcid.org/0000-0003-1943-0513
Luisa María Salazar Acosta
Universidad Nacional de Salta (UNS), Argentina
ORCID: http://orcid.org/ 0000-0003-0740-3534
Carola Leticia Bertone
Universidad Nacional de La Rioja, Argentina
ORCID: http://orcid.org/0000-0001-9022-0688
Resumen:
El logro de una buena cobertura de las estadísticas vitales (especialmente de los nacimientos y las defunciones) aún constituye un
desafío muy importante en los países de América Latina. De ello depende el estudio de numerosas temáticas relacionadas con la salud
de la población, como la situación y evolución de la natalidad, la fecundidad y la mortalidad. Al hacer un seguimiento de los avances
en este aspecto, desde la demografía se ha notado que las técnicas de estimación más corrientes no funcionan adecuadamente al
ser utilizadas en unidades geográcas o político-administrativas subnacionales. Para enfrentar el inconveniente, se están aplicando
procedimientos poco frecuentes de estimación —o incluso, desarrollando otras técnicas— que p ermiten avanzar en el estudio de
la cobertura de nacimientos y defunciones en diferentes niveles g eográcos. En este trabajo se propone una revisión biblio gráca
sobre las evaluaciones realizadas en América Latina desde el año 2000. Se recorta el análisis a estudios promovidos en el ámbito de
los institutos nacionales de estadística y de los ministerios de salud, y considerando procedimientos principalmente de tipo directo.
Palabras clave: registro de estadísticas vitales, técnicas de investigación, recolección de datos, certicado de nacimiento,
certicado de defunción, técnicas de estimación.
Abstract:
Attaining a good coverage of life statistics (especially births and deaths) still remains as a challenge in the Latin-American countries.
e study of many topics related to the Latin-American population health such as the situation and evolution of the birth rates,
fertility and mortality depends on attaining such objective. A follow-up to the progress on this concern under a demographic
approach indicates that the ordinary estimation te chniques do not prove to be suitable in geog raphic or jurisdictional units of
a subnational level. To cope with this issue, some non-frequently used estimation procedures are now applied –indeed, new
techniques are being developed– in order to make progress in the study of the birth and death recording coverage at different
geographic levels. is work proposes a bibliographic review of the evaluations carried out in Latin America since 2000 to date. e
analysis is narrowed to studies conducted by the national statistical institutes and the national ministries/departments of health
and takes into account primarily procedures involving direct contact.
Keywords: vital statistics recording, research techniques, data collection, birth certicate, death certicate, estimation techniques.
Resumo:
Conseguir boa cobertura das estatísticas vitais (especialmente dos nascimentos e óbitos) a inda constitui desao muito importante
nos países da América Latina. De isso depende o estudo de numerosas temáticas relacionadas com a saúde da população, como a
situação e evolução da natalidade, fecundidade e morta lidade. Ao monitorar os avanços neste aspecto, desde a demograa tem se
notado que as técnicas de estimativa mais correntes não funcionam adequadamente quando utilizadas em unidades geográcas
ou
Notas de autor:
a Autor de correspondencia. Correo electrónico: brunoribo@yahoo.com.ar
Revista Gerencia y Políticas de Salud, 2019, 18(36), ISSN: 1657-7027
político-administrativas subnacionais. Para enfrentar o problema estão se aplicando procedimentos pouco frequentes de estimativa
—ou mesmo, desenvolvendo outras técnicas— que permitem avançar no estudo da cobertura de nascimentos e óbitos em diferentes
níveis geográcos. No trabalho propõe-se uma revisão bibliográca sobre as avaliações realizadas na América Latina desde o 2000.
A análise é reduzida a estudos promovidos no âmbito dos institutos nacionais de estatística e os ministérios de saúde, e considerando
procedimentos principalmente de tipo direito.
Palavras-chave: registro de estatísticas vitais, técnicas de pesquisa, coleta de dados, certidão de nascimento, atestado de óbito,
técnicas de estimativa.
Introducción
Los sistemas de registro civil y estadísticas vitales que funcionan correctamente, proporcionan a los países
información conable y actualizada sobre el número y las características de los nacimientos y muertes de sus
poblaciones, lo que permite denir programas de salud y desarrollo social más ecazmente (1). La importancia
de dicha información puede ser constatada a propósito del seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), y adquiere nuevo interés en el marco de los desafíos que los países deberán afrontar como
parte de la Agenda de Desarrollo post-2015, mediante los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En
este aspecto, las fuentes de datos alternativas como encuestas, censos o sistemas de vigilancia no son sustitutos
adecuados desde el punto de vista estadístico y no proporcionan a los individuos la documentación legal que
necesitan para beneciarse de los servicios y participar plenamente en una sociedad moderna (2).
Para Naciones Unidas (3,4) la calidad de la información sobre nacimientos y defunciones provista por
los sistemas de registro civil y estadísticas vitales depende del cumplimiento de cuatro requisitos básicos:
cobertura (que todos los hechos sean registrados), exactitud (que las características de estos sean inscriptas de
manera precisa), oportunidad (que los resultados estén disponibles cuando se los necesita, en el menor tiempo
posible) y disponibilidad (difusión en diferentes formatos, accesibles al usuario). Debido a la dicultad que
representa garantizar estos requisitos, se han realizado esfuerzos importantes a nivel nacional e internacional
para mejorar los sistemas de información correspondientes. En América Latina, un ejemplo destacado lo
constituye el compromiso asumido por los Estados en las conferencias impulsadas por el Fondo para la
Infancia de las Naciones Unidas (Unicef ) para el registro civil de niños y niñas [1] . A su vez, y con relación a las
estadísticas vitales, en el año 2008 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) desarrolla una estrategia
y un Plan de Acción Regional para el Fortalecimiento de las Estadísticas Vitales y de Salud (PEVS) [2] , que
establece metas precisas basadas en la denición en el año 2005 de una línea de base para la cobertura de
nacimientos y defunciones de 25 países de la región, y cuya aplicación está muy avanzada (5). En este marco se
fundó la Red Latinoamericana y del Caribe para el Fortalecimiento de los Sistemas de Información de Salud
(Relacsis) [3] .
Como corolario de estos esfuerzos, un avance destacado es el mejoramiento de la cobertura en el registro de
los hechos vitales. Como recalca el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (Celade) (6), entre
los años 1950-1955 y 2000-2005 a nivel regional se observan cambios relevantes tanto en los nacimientos
(subregistro de 74% a 16%) como en la s defunciones (subregistro de 75% a 22%) [4] . A su vez, para el año
2013 la OPS muestra importantes avances en las metas de cobertura de los países que adhieren al PEVS; más
especícamente, 18 de 25 países mantienen o mejoran la cobertura del registro de nacimientos, mientras 12
de 25 países accedieron al mismo logro en cuanto al registro de defunciones (7).
No obstante el progreso en los pa íses de América Latina, resulta e vidente la existencia de diferenciales
“internos” en el registro de los hechos vitales (8). En este sentido, los promedios nacionales pueden ocultar
realidades muy d isímiles, que actúen negativamente en la construcción y el análisis de los indicadores de
salud y, por lo tanto, en el alcance y la eciencia en las p olíticas públicas que se propongan a partir de ellos.
También se observa la limitación que representan las metodologías más corrientes para el estudio de la cobertura
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