La factura electrónica como título valor en las operaciones de factoring - Núm. 14, Enero 2019 - Revista de Derecho Fiscal - Libros y Revistas - VLEX 791688517

La factura electrónica como título valor en las operaciones de factoring

Autor:Vanessa Redondo Puello
Cargo:Contadora Pública, especialista en Gerencia y Administración Tributaria, de la Universidad Externado de Colombia
Páginas:37-54
RESUMEN

Colombia, desde mediados del año 2000, se encuentra en un proceso progresivo de implementación de la factura electrónica. Por diversas razones, el enfoque del gobierno nacional se ha dirigido hacia la obtención de los fines fiscales que se llevarían a cabo con la generación de este documento, pero ha relegado a un segundo plano lo referente al título valor que caracteriza la factura. Quizás por... (ver resumen completo)

 
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Revista de Derecho Fiscal n.º 14 enero-junio de 2019 pp. 37-54
La factura electrónica como título
valor en las operaciones
de factoring*
The Electronic Invoice as Title Value
in the Factoring Operations
vaNessa redoNdo pueLLo1
* DOI: https://doi.org/10.18601/16926722.n14.03
1 Contadora Pública, especialista en Gerencia y Administración Tributaria, de la Universidad
Externado de Colombia, Aspirante a Magíster en Derecho del Estado con Énfasis en Derecho
Tributario, de la Universidad Externado de Colombia. Cursó Diplomado en Normas Internaciona-
les de la Información Financiera, en la Universidad Externado de Colombia. Se ha desempeñado
ejerciendo la profesión de contaduría pública en empresas de diferentes sectores del país, como
comerciales, financieras y de servicios. Correo-e: vanessa.redondo@gmail.com.
Resumen
Colombia, desde mediados del año 2000,
se encuentra en un proceso progresivo de
implementación de la factura electrónica.
Por diversas razones, el enfoque del gobier-
no nacional se ha dirigido hacia la obtención
de los fines fiscales que se llevarían a cabo
con la generación de este documento, pero
ha relegado a un segundo plano lo referente
al título valor que caracteriza la factura. Qui-
zás por esto, a la fecha de publicación de este
artículo, esto es abril de 2019, no se cuenta
con una regulación suficiente para realizar
las operaciones de factoring a través de los
sistemas de negociación electrónicos. Y si
bien es cierto que con este fin se expidió el
Decreto 1349 de 2016, el cual establece una
serie de reglas de circulación, dicho decreto
aún no se ha puesto en marcha, dado que la
Ley 1231 de 2008 y otras normas referentes
a los títulos valores se encuentran vigentes,
y estas en su mayoría se contemplaron en su
momento para regular únicamente la circula-
ción del título valor como documento físico.
En este sentido, se evidencian diferentes
problemáticas que de no ser reguladas opor-
tunamente por el legislador podrían generar
inconvenientes en el futuro para la factura
electrónica como título valor y en conse-
cuencia para las operaciones de factoring.
Palabras clave: Factoring, Título valor.
Abstract:
The country is currently in a progressive
process of implementation of the electronic
invoice. For several reasons, the focus of
the national government has been directed
towards obtaining the fiscal purposes that
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Vanessa Redondo Puello
would be carried out with the generation of
this document, leaving aside the purposes
that as title value have been conferred. It is
true that Decret 1349 2016 was issued for
this purpose, and this establishes a series
of circulation rules, this decree has not yet
been implemented, because of law 1231 of
2008 and other regulations concerning to
title value, that are valid and most of them
were considered at the time to regulate only
the circulation of the value title as a physical
document.
In this sense, there are different problems
that, if not timely regulated by the legislator,
could create problems in the future for the
electronic invoice as a value title and conse-
quently for factoring operations.
Keywords: Factoring, Title Value.
Introducción
La factura electrónica en Colombia repre-
senta un “gran paso hacia la modernización”
(Rojas, 2017): su implementación le permi-
tirá al Estado, entre otros beneficios, ejercer
mayor control sobre la evasión y el contra-
bando. Así, se impulsa su masificación y se
han fortalecido los sistemas tecnológicos
de la administración tributaria colombiana.
Ahora bien, más allá de lo anterior, la
factura de venta cumple con otro propósito,
además de fiscal, el de ser título valor, pues
el legislador le otorgó dicha calidad para
que pudiera negociarse, como por ejemplo
en operaciones de factoring, y así impulsar
el desarrollo empresarial. Por tanto, se debe
prever que los cambios normativos que se
realicen en virtud de la transición a factura
electrónica garanticen además el cumpli-
miento de su propósito como título valor.
En este contexto, a lo largo de este artícu-
lo se analizarán las problemáticas que se
derivan de la implementación de la factura
electrónica como título valor, y que afectan
especialmente las operaciones de factoring.
I. La factura electrónica
A. Antecedentes y evolución
Los inicios de la factura electrónica en Co-
lombia datan de 1995, cuando fue expedida
la Ley 223, que adicionó al estatuto tribu-
tario el artículo 616-1. Este artículo indicó
los documentos que formarían parte de los
equivalentes a la factura de venta, y en dicha
categoría incluyó la factura electrónica, y
dado que este documento no existía en ese
momento, el gobierno nacional debía regla-
mentarlo dentro de los seis meses siguientes
para efectos de su utilización. Sin embargo,
este tiempo se extendió hasta el año 2007,
año en que finalmente se expidió el Decreto
1929. Hasta ese momento, la adopción era
opcional para aquellos contribuyentes que
quisieran acogerse a este nuevo método de
facturación.
En el año 2008, se expidió la Ley 1231,
que incluyó a la factura de venta en la ca-
tegoría de título valor; esto le permitió ser
negociable a través de operaciones de facto-
ring. La circulación de la factura electrónica
como título valor, en ese entonces, como lo
indica el parágrafo del artículo 1 de la mis-
ma ley, quedó sujeta a reglamentación, pero
dicha reglamentación nunca se profirió.

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