El fuero penal militar en Colombia y sus debates constitucionales
| Autor | Yecid Echeverry Enciso - Valentina Pardo Cuevas |
| Páginas | 19-37 |
Memorias Forenses. Nro 2 (enero - diciembre 2019) 9
El fuero penal militar en Colombia
y sus debates constitucionales
Military criminal law in Colombia and its constitutional debates
Yecid Echeverry Enciso
Valentina Pardo Cuevas
Tipo de artículo: Clínica jurídica. Recibido: 12 de septiembre de 2018. Aprobado: 07 de diciembre de 2018.
Resumen: El presente artículo aborda la figura del fuero penal militar en el marco de los
pronunciamientos de la Corte Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
analizando los argumentos a favor y en contra de esta figura en un debate abierto con los
doctrinantes que lo defienden y con quienes lo critican pidiendo su abolición. Culmina con unas
consideraciones, a manera de conclusión, que discuten su pertinencia en el marco del posconflicto.
Palabras clave: Fuero penal militar, jurisdicción penal militar, jurisdicciones especiales, impunidad
actos del servicio.
Abstract: The present article deals with the figure of the military criminal jurisdiction in the
framework of the pronouncements of the Constitutional Court and the Inter-American Court of
Human Rights, analyzing the arguments for and against this figure in an open debate with the
doctrines that defend it and with those who criticize it asking for its abolition. It ends with some
considerations, by way of conclusion, discussing its relevance in the post-conflict framework.
Keywords: Military criminal jurisdiction, military criminal jurisdiction, special jurisdictions, impunity,
acts of service.
Como citar este artículo: Echeverry-Enciso, Y., & Pardo-Cuevas, V. (2019). El fuero penal militar en
Colombia y sus debates constitucionales. Memorias Forenses, (2), 9–28.
CLÍNICA JURÍDICA
El presente documento es producto de investigación correspondiente al Proyecto Interdepartamental “25 años de la Constitución Política:
balances y perspectivas en la construcción de un Estado Social y Democrático de Derecho”, registrado en el Grupo de Investigación
Precedente de la Universidad Icesi y reconocido por Colciencias en categoría A1, en coordinación con miembros del Grupo de Investigación
Nexos de la misma Universidad. Yecid Echeverry es profesor tiempo completo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Icesi, es abogado por la Universidad de San Buenaventura Cali, Sociólogo por la Universidad del Valle, especialista en derecho
penal por la Universidad Santiago de Cali, Magister en filosofía por la Universidad del Valle y PhD en Ciencias Jurídicas por la Pontificia
Universidad Católica de Argentina. Correo electrónico: yecheverry@icesi.edu.co. Valentina Pardo Cuevas es estudiante de Derecho de la
Universidad Icesi. Monitora de investigación del proyecto citado. Correo electrónico: valentina.pardo@icesi.edu.co.
Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Forenses
Memorias Forenses. Nro 2 (enero - diciembre 2019)10
Introducción
El trabajo da cuenta del desarrollo legal y
jurisprudencial que ha tenido el fuero penal militar
en la legislación colombiana. Así, se analizará la
forma en que la Corte Constitucional y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos han ido
moldeando y limitando esta figura, asociada en el
pasado a la idea de privilegio, prerrogativa o “gracia
especial” que, a través de un trato particularizado
a la hora de juzgar a los miembros de la Fuerza
Pública, ha dado lugar, en ocasiones, a impunidad
frente a algunos delitos.
Lo cierto es que este régimen especial encuentra
su justificación en el contexto institucional al que
pertenecen los miembros de la Fuerza Pública
caracterizado, de una parte, por ser un régimen
de obediencia jerárquica y uso de fuerza y, de otra,
por las específicas reglas de conducta a las que se
ven sometidos, pues son incompatibles respecto
a las predicadas para los particulares. Ejemplo
de ello es la obligación de obediencia a que están
sometidos los militares, el régimen vertical o
cadena de autoridad y la posibilidad de usar las
armas que el mismo Estado les ha dado, así como
el entrenamiento previo para tal fin.
En este orden de ideas, es necesario hacer la
salvedad respecto a que, si bien la justicia penal
militar no hace parte de la rama judicial según la
Corte Constitucional, sí administra justicia. Además,
exige para la concreción del fuero militar que los
comportamientos realizados por los miembros de
la Fuerza Pública en servicio activo tengan relación
directa con el servicio, ello por cuanto se busca
evitar que el fuero se expanda hasta convertirse en
un privilegio.
Ahora bien, la discusión sobre el fuero como
un factor de impunidad, al decir de algunos
tratadistas, nos ha llevado a plantearnos los
siguientes interrogantes: ¿impide el fuero penal
militar el cumplimiento de la obligación que tienen
los miembros de la Fuerza Pública de proteger y
garantizar los derechos humanos a la población?
¿Facilita el fuero penal militar la impunidad a los
miembros de la Fuerza Pública, por la comisión de
delitos en desarrollo de sus funciones o en relación
con el servicio? ¿Cuál es la posición adoptada por
nuestra Corte Constitucional al respecto? ¿Es
necesario un fuero penal militar en un periodo de
transición o de posconflicto? En buena medida, nos
dedicaremos a dar respuesta a estos interrogantes
en las páginas que siguen.
Para lograr nuestro cometido, iniciaremos con un
breve relato sobre los antecedentes del fuero penal
militar. En un segundo momento, abordaremos los
fundamentos legales y constitucionales de esta
figura. Posteriormente analizaremos las diferencias
entre justicia ordinaria y justicia militar, para mostrar
al lector las razones que dieron lugar a la creación
de la jurisdicción militar y por esa vía, llegar al
concepto de fuero penal militar, sus elementos y
los pronunciamientos que sobre el tema han tenido
la Corte Constitucional y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Luego se abordarán las
posiciones de tratadistas y doctrinarios para cerrar
con unas consideraciones finales.
Antecedentes del fuero penal militar
El fuero penal tiene sus raíces en Roma, lugar en
donde se desarrollaron “las primeras disposiciones
legales tendientes a regular el funcionamiento de
la milicia” (Henao, Petro y Marín, 2014, pp. 108-
120). La institución del fuero era ejercida por los
tribunos militares y el jefe de las legiones en asuntos
que involucraban a personal militar, poseyendo
facultades jurisdiccionales respecto de sus inferiores
tanto penales como civiles. Es fácil de comprender
la necesidad de la figura en la antigüedad como
una necesidad de orden y justicia al interior de las
tropas, máxime cuando los gendarmes del imperio
partían en misiones de dos, tres, cuatro o más años,
sin presencia de magistrados al interior de sus filas.
Los conflictos internos debieron ser resueltos por el
superior jerárquico y esto se convirtió en un hábito que
pronto se institucionalizó, tanto por el superior como
por parte de los subalternos, quienes no reconocían
otra autoridad más allá de sus jefes militares.
Según López Muñiz (1958), el emperador
Constantino dispuso que aquellos militares que
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