El impacto corruptor del problema global de las drogas ilícitas en la vida política e institucional
| Autor | Fernando Cepeda Ulloa |
| Páginas | 39-85 |
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Capítulo 3
El impacto corruptor del problema
global de las drogas ilícitas en la
vida política e institucional
Voy a referirme al impacto que en el sistema político de cualquier nación
graves distorsiones en el diseño de una estrategia global y en la asignación
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rrupción, de narcoterrorismo, de narcoguerrilla, etc. Para efectos de una
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contemporáneo de organización criminal transnacional o de crimen global
organizado. Así se entiende mejor el fenómeno13.
y la política sólo puede ser ilícita, criminal, perversa y con un solo propó-
sito: comprar protección personal y comprar protección para una serie de
para sus enemigos.
13 Una de las mejores publicaciones sobre el tema es “Trends in Organized Crime” publicado por
crimen organizado es la publicación del Diálogo Interamericano, Tom Farer, Editor, Transnatio-
Fernando Cepeda Ulloa
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En Colombia la organización criminal de las drogas ha utilizado por lo
menos tres métodos con respecto a esta relación, que no son excluyentes.
Es una cuestión de énfasis. Así:
1. Incorporarse directamente a la vida política, que fue lo que preten-
dió Carlos Lehder con su Movimiento Latino o Pablo Escobar al
pretender hacerse elegir en las listas del Nuevo Liberalismo y, lue-
go, cuando fue expulsado por el propio Luis Carlos Galán, en las
listas del Liberalismo de Antioquia, como suplente a la Cámara de
Representantes (1982).
así denominado Grupo de los Extraditables. Esta estrategia ocurrió
durante la Administración Barco como respuesta a la aplicación del
Tratado de Extradición. Fue lo que se denominó narcoterrorismo14.
como de personas, así en el sector público como en el privado, en
Colombia y en el exterior para asegurar un ambiente favorable a
las acciones de los carteles de la droga, particularmente el de Cali.
Es lo que se ha denominado narcocorrupción. Con respecto a ella,
el presidente Samper dijo en declaraciones a la revista Newsweek
que “su impacto era más peligroso que las bombas que ponía Pablo
no se detecta a tiempo es posible que haga imposible o muy difícil
la recuperación del paciente.
Internacionalmente, se presentan etapas parecidas. Se habla así de:
1. Etapa predatoria. Durante ésta el crimen organizado captura terri-
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jo de sus negocios.
2. Etapa parasitaria. Durante ésta fase se logra una corrupción siste-
mática de las instituciones gubernamentales y de algunas privadas.
14 Al respecto ver particularmente los capítulos 6, 7 y 8 del excelente libro de Rafael Pardo Rue-
Norma, Bogotá, 1996. Ver también Malcolm Deas y Carlos Ossa, coordinadores “El Gobierno
Barco, Política, Economía y Desarrollo Social”, Fedesarrollo, Bogotá, 1994, particularmente el
Bermudez, pág. 99 y siguientes.
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3. Etapa simbiótica. Es la fase durante la cual se coaligan los intere-
ses del Estado y del crimen organizado hasta el punto de que resulta
difícil distinguirlos.
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dor del principal tanque de pensamiento en los Estados Unidos, el profesor
Paul B. Stares.15 En este libro, el primero que hace un enfoque global del
problema, se señalan los efectos perversos que el fenómeno de las drogas
tiene para lo que él denomina como las tres grandes transiciones que están
ocurriendo hoy en el mundo:
1. La transición del feudalismo al poscolonialismo. Que sería lo que
está ocurriendo en algunos países africanos o en el triángulo de oro
Perú.
2. La transición del socialismo a la democracia y a la economía de
mercado. Es lo que está ocurriendo en los países de la ex Unión
Soviética y en los de Europa Oriental. Allí el crimen organizado
está perturbando seriamente las posibilidades de gobernabilidad y
consolidación de la democracia.
3. La transición de la sociedad industrial o postindustrial o posmaterialis-
ta. Es lo que pasa en los Estados Unidos, en Europa Occidental y en los
sectores modernos de regiones y ciudades en otros países del mundo.
Es lo que se podría equiparar a la crisis de civilización que afecta a al-
gunos sectores de la sociedad americana y de todos los países.
No sobra advertir que el análisis del impacto político del crimen orga-
nizado y de sus consecuencias no ha sido especialmente analizado. Re-
cientemente, las Naciones Unidas publicaron un mensaje de su Secretario
General con motivo del día de la lucha contra las drogas. En ese mensaje
que Naciones Unidas calcula en 500 mil millones de dólares al año pero
no había ninguna mención del impacto político. Lo mismo ocurrió con la
carta que el ministro de justicia Néstor Humberto Martínez, dirigió a la
señora Janet Reno en los Estados Unidos. Allí hacía referencia a cómo se
15 “The Global Habit: The drug problem in a Borderless World”, Brookings Institution, Washing-
ton, D.C., 1996
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